如何看待日本通过新安保法案

　　9月18日，日本参院通过了相关安保法案。至此，日本解禁集体自卫权已经变成了现实。

　　安保法案又被舆论称为战争法案或者海外派兵法案，盖因它允许日本行使集体自卫权，扩大自卫队在海内外的军事活动。用日本一些政客的话说，即使日本没有直接受到攻击，仅仅只是感到“威胁”，也可以对他国行使武力。这就改变了自卫队的性质，由过去的专司防卫而变得极具进攻性，从而将把日本拖入巨大的战争风险中。

　　安倍政府为何不顾日本国内民众和在野党的强烈反对，甚至不惜颠覆日本“和平国家”的形象和保障战后日本繁荣的和平体制，也要处心积虑、顽固地推动安保法案？原因有二：一是日本国家正常化的需要；二是配合美国重返亚太的再平衡战略。

　　对于日本政府和一些国民来说，虽然战后的和平宪法保障了日本享有半个多世纪的和平红利，也使得日本成为第二大发达经济体，但以一个主权国家的标准来衡量，日本不是一个正常国家，其外交特别是国防严重受制于美国，可以说日本是经济上的巨人，政治上的侏儒，这也就限制了日本在国际上发挥更大作用。另一方面，日本政府和一些国民也认为，二战后的国际秩序早已发生了巨大变化，为什么还要用战后初期确立的体制死死捆绑日本，这不公平，何况日本如今是民主社会的优等生，没有理由不让日本享有完全主权，做一个正常国家。

　　乍一看，日本成为正常国家的理由似乎并非没道理，但国际社会讲究的是实力。日本如今也认为已有实力改变加在自己身上的“枷锁”，而首当其冲的，是修改和平宪法，尤其是第九条，因为一个国家的主权最突出体现在外交特别是国防上，主权国家要有自主的国防权。而和平宪法恰恰限定了日本的国防权。故它被日本右翼势力视为眼中钉也就很自然。但直接修宪难度太大，且也可能遭到美国反对，而通过变通办法，阻力就会小很多。所以，安倍二进宫后，将安保法案的推出作为自己的一大使命。

　　美国的亚太再平衡战略则为安倍政府推出新的安保法案提供了机会。一方面，安倍政府可以借机向美表示，新安保法是为了加强美日同盟，更好配合美国满足其“亚太再平衡”的战略需求；另一方面，美国政府也确实需要日本在其“亚太再平衡”中助一臂之力。“亚太再平衡”的主要目的是针对中国，尽管美国的综合国力和军事实力依然雄霸全球，然而，受金融危机的影响，其经济和军力总体处于收缩中，而中国则处于扩张态势，另外，正如兰德公司最近发布的报告所说，中国在中美军事对抗中有地缘优势，有可能化解美国的军事优势。在这种情况下，以美日同盟来应对中国的挑战，则显得绰绰有余。而要日本“死心塌地”为美国效劳，当然要给日本甜头，所以对日本解禁集体自卫权，美国是乐观其成。

　　问题在于，难道美国不担心为对抗中国而纵容日本是放虎归山，最终指向自己？因为将和平宪法强加给日本，阻碍日本国家正常化的不是别人，恰恰是美国。而对安倍等右翼政客来说，其实骨子里也是憎恨美国的。美国当然清楚这一点，但它自以为凭日本目前的经济和军事实力，要挑战美国霸权根本不可能。日本在上世纪80年代曾经在经济上试图挑战美霸主地位，不过被美国的广场协定轻轻就打趴下了。如今日本的国防很大程度上掌握在美国人手里，所以至少10年内，日本在军事上不可能跟美国叫板。而这10年，极可能是中国崛起的关键时期。

　　对美来说，放虎归山或许还有一意图，即让中日这对冤家互斗，自己则隔岸观火。作为全球第二、第三大经济体，军事实力也接近，如果因为领土问题而打起来，正是美国求之不得的。这样正好可以削弱双方的力量，从而一劳永逸地解决了美国的后顾之忧。无论是中国还是日本，虽然尚无实力威胁美国地位，但美国毕竟要花时间和精力应对，这极可能让第三者坐大。而让中日互相打起来，消耗力量，就不可能再有余力挑战美国了。

　　对此，日本也自然不会不知道，然而，人性的弱点，一是过于自信，二是利令智昏，很多战争是由贪婪、误判引起的。

　　无论是国家正常化之需，还是助力美日同盟，安倍政府推动安保法案一个绕不开的外部对象，就是中国，其针对中国的意图非常明显，安倍政府也并不否认这点，安倍本人就曾被曝酒后失言，称“要发动一场针对中国的战争”。事实上，从提出安保法案起，安倍政府就以中国为假想敌，处处要与中国一较高下，渲染中国威胁论，借此挑起日本民众对中国的怨恨和恐惧，支持安保法案。另一面，安倍以“积极的和平主义”为包装，透过美日同盟，插手台湾事务，在钓鱼岛与中国对峙，在“西南诸岛”进行军事部署，并插手南海，扬言将派遣舰只巡航，又拉拢菲律宾与越南、澳大利亚和印度，形成对中国的包围圈。

　　安倍政府所以要“积极”与中国为敌，可能是出于岛国民族天生的不安全感而产生的对中国的误判，认为中国崛起后，将要在东亚恢复历史上的以中国为主导的地区秩序，届时日本将会受到中国的压制，甚至中国会报70年前的侵华之仇，如果这样，日本的生存都成问题。而在中国正在崛起的当下，借重美国的力量，打断中国的崛起势头，使中国永远成为三流国家，甚至将中国肢解，也就永远消除了日本的心腹大患。

　　那么，在日本解禁集体自卫权已成事实的情况下，中国如何应对由此带来的挑战及战略环境的恶化？

　　首先应该明了，中国需要冷静判断安保法案其所带来的理论影响和实际影响。日本毕竟是民主国家，国民对政府的决策还是有一定的牵制，政府并不能为所欲为。从这一角度看，安保法案的法律作用要大过其实际作用。故而，中国应该向国际社会广为宣传，日本海外派兵作战给国际社会和日本民众带来的巨大的战争风险，唤醒日本国民恐惧战争的理性。

　　其次，既然安保法案的目的之一是为配合美国的亚太再平衡战略，中国应该修好美国，通过美国来抑制和约束日本的蠢蠢欲动。在防范日本上，中美也有共同点。中美虽然存在结构性矛盾，但美国不会放任日本胡来破坏自己的战略部署，除非这样做符合美国的战略利益。中国应该再三向美阐明，无意挑战其霸主地位，在一些具体的事情上，只要不违背国家利益，尽量配合美国的要求。只要中美能够和平共处，不发生大的冲突，日本利用中美矛盾的机会就会减少。退一步讲，如果中美不得不摊派，改善中美关系也能够推迟摊派时间，为中国赢得发展空间。

　　除此外，中国还应构建包括日本在内的东亚共同体等多边机制，通过多边机制来消除日本的威胁。

　　当然，应对日本军事威胁最好的办法是壮大自己，这就仍然需要大力发展经济，推进改革。改革既包括经济和社会改革，也包括政治改革。

　　安倍强推安保法案，不但是拿自己的政治生命冒险，也是拿日本的国运做赌注，所以，它对日本是祸是福还难预料。对中国来说，该来的总会来，假装视而不见或者过于紧张都不是正确的应对之道。

　　若能妥善应对，日本的新安保法案或许对中国未必是坏事。

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