联合国遴选秘书长“转场”安理会 进入关键阶段

　　联合国安理会21日对角逐下任秘书长职务的12名候选人进行首次意向性投票，意味着经过“公开面试”、“电视辩论”等联大推动的环节后，遴选秘书长已正式“转场”安理会，进入最为关键的阶段。

　　当天投票环节历时约两小时，安理会本月轮值主席、日本常驻联合国代表别所浩郎中午向媒体作了简短的口头汇报。他说，安理会已完成首次意向性投票，过程顺利，12名候选人将被各自的提名国家告知结果。

　　意向性投票的做法与10年前类似。据悉，本轮投票中常任理事国和非常任理事国使用同样的选票，每个候选人名字后有“鼓励”、“不鼓励”和“无意见”三个选项。选票经统计后将被销毁。

　　虽然安理会已表示此次意向性投票结果不公布，但投票结果仍被一些外交人士透露。据报道，葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员古特雷斯当天获得12张“鼓励”票和3张“无意见”票，位居第一，斯洛文尼亚前总统图尔克、联合国教科文组织总干事博科娃等也获得较多“鼓励”票。

　　安理会预计还将举行数轮意向性投票，候选人可依据投票结果决定是否继续参选。

　　别所浩郎说，此次意向性投票前，安理会成员在近两个月与全部候选人进行了非正式会面，这是前所未有的做法。安理会各成员也是基于会面结果进行了投票。意向性投票是具指导意义的投票，意在告知候选人所处位置，也使安理会成员了解遴选过程的走向，是一个很有用的步骤。

　　根据《联合国宪章》规定，联合国秘书长候选人必须首先由安理会推荐，然后由联合国大会任命。在安理会15个成员国中，候选人要得到全部5个常任理事国和至少4个非常任理事国的支持才能当选，因此安理会将在秘书长的遴选过程中扮演关键角色，而5个常任理事国的作用更是不可替代。

　　在上次、即2006年秘书长遴选过程中，安理会通过4轮意向性投票确定人选后，正式提名时任韩国外交通商部长官潘基文。联大随后以决议形式进行正式任命。

　　预计安理会最早下周再次召集理事国开会，举行第二轮意向性投票。按照惯例，安理会将在10月底前提名最终的秘书长候选人，推荐给联合国大会，由联大以决议形式正式任命。新秘书长将在2017年1月1日上任。

　　依照按地区轮换的不成文惯例，潘基文的继任者应该来自东欧国家，而且东欧国家还从未出过联合国秘书长。同时，由于历任8位秘书长均为男性，安理会成员也面临推荐首名女性人选的呼声。不过，根据首轮意向性投票结果，如果古特雷斯最终脱颖而出，将无法实现这“两个第一”；若是图尔克，也只能顾及其中之一。

　　联大积极推动遴选秘书长过程更加公开透明，4月以来为12位候选人先后举行了与联合国各会员国之间的非正式对话，并全程在网上直播，即“公开面试”。本月12日，在联大主席吕克托夫特的推动下，还在联合国总部举行了候选人回答外交官与民间社会代表提问的“电视辩论”。

　　就澳大利亚前总理陆克文欲参选联合国秘书长的有关报道，别所浩郎日前在回答媒体提问时表示，提名秘书长候选人并没有硬性的截止日期，现在参选也为时不晚。

　　据新华社

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