河南构建＂一核一副四轴四区＂大格局郑州为首要突破口

发布时间：2017-06-07 17:37 来源:豫都网我来说说我要投稿

[摘要]本报讯日前，《河南省建设中原城市群实施方案》印发，方案明确提出，加快中原城市群建设，必须坚持核心带动，要把建设郑州国家中心城市作为首要突破口，强化郑州综合服务和枢纽门户功能，推动与周边毗邻城市融合发展，形成郑州大都市区，打造引领中原城市群...

　　本报讯日前，《河南省建设中原城市群实施方案》印发，方案明确提出，加快中原城市群建设，必须坚持核心带动，要把建设郑州国家中心城市作为首要突破口，强化郑州综合服务和枢纽门户功能，推动与周边毗邻城市融合发展，形成郑州大都市区，打造引领中原城市群发展的核心增长极。郑报融媒记者徐刚领

　　布局

　　构建“一核一副四轴四区”大格局

　　方案对中原城市群的空间布局做了具体说明，将培育壮大郑州大都市区，建设“米”字形城镇产业发展轴，推动省际毗邻地区中心城市联动发展，构建“一核一副四轴四区”网络化、开放式、一体化发展的空间格局。

　　一核，即郑州大都市区，以郑州国家中心城市为中心，包括郑州市域，开封、新乡、焦作、许昌中心城区等四个次级中心，以及巩义市、武陟县、原阳县、新乡县、尉氏县、长葛市、平原城乡一体化示范区等新兴增长中心，面积1.46万平方公里。

　　一副，即洛阳中原城市群副中心城市。

　　四轴，即沿陇海发展主轴，以陆桥通道为依托，涵盖郑州、开封、洛阳、三门峡、商丘等省辖市和沿线县级城市；沿京广发展主轴，以京广通道为依托，涵盖安阳、鹤壁、新乡、许昌、漯河、驻马店、信阳等省辖市及沿线县级城市；济南—郑州—重庆发展轴，以郑（州）济（南）、郑（州）万（州）高速铁路通道为依托，涵盖濮阳、平顶山、南阳等省辖市及沿线县级城市；太原—郑州—合肥发展轴，以郑（州）合（肥）、郑（州）太（原）高速铁路通道为依托，涵盖济源、焦作、周口等省辖市和沿线县级城市。

　　四区，即安阳、鹤壁、濮阳等市与毗邻省份城市构成的北部协同发展示范区，商丘、周口、漯河等市与毗邻省份城市构成的东部承接产业转移示范区，洛阳、平顶山、三门峡、济源等市与毗邻省份城市构成的西部转型创新发展示范区，南阳、信阳、驻马店等市构成的南部高效生态经济示范区。

　　五大举措

　　推进郑州国家中心城市建设

　　方案多次提到郑州国家中心城市建设是中原城市群的“重中之重”。如何推进郑州国家中心城市建设？方案从五个方面提出实施目标。

　　一是打造交通和物流中枢开辟加密连接全球主要航空枢纽的货运航线和洲际客运航线，形成覆盖全球的国际客货运航线网络，增强航空枢纽功能。加快建设郑州南站和高铁快件物流集散中心，完善国际铁路集装箱中心站功能，拓展铁路枢纽对外通道网络，巩固提升全国铁路枢纽功能。推进郑州现代物流创新发展试点城市和示范物流园区建设，推动航空港、铁路港、公路港、出海港（国际陆港）一体协同，建设物流一体化公共信息平台，打造多式联运国际物流中心。

　　二是全面提升综合经济实力做大做强高端装备、电子信息、汽车及零部件等主导产业，发展壮大新一代智能终端、电子核心基础部件、智能制造装备、生物医药、高端合金材料等新兴产业，培育一批国际知名创新型领军企业，形成若干具有国际竞争力的产业集群。加快郑东新区金融集聚核心功能区、郑州期货交易所等平台发展，积极引进跨国公司和企业区域性、功能性总部。创新发展商务服务、信息服务、文化创意、健康养老等服务经济。推进龙子湖智慧岛建设和中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，在下一代信息网络、生命科学、人工智能等前沿领域培育一批未来产业。

　　三是建设全国重要创新科教中心推进郑洛新国家自主创新示范区建设，培育产业技术研究院等新型研发机构，建设制造业创新中心。开展一流大学、一流学科建设，引进国内外高水平大学和国家级科研院所设立分支机构，建设全国重要科教中心。深入推进放管服改革，构建普惠性创新激励政策。

　　四是构筑内陆开放型经济高地高水平推进郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区郑州片区等国家级战略平台建设，集聚境内外先进技术、高端人才和企业。拓展郑州国际航空口岸、铁路口岸功能，提高功能性口岸、海关特殊监管区域运行效率，发展壮大口岸经济。拓展东联西进的陆海通道，推进与“一带一路”沿线重要口岸互联互通，建设双向经贸产业合作园区和海外物流基地，提升在新亚欧大陆桥经济走廊建设中的重要节点作用。

　　五是建设国际化现代都市推进生态绿地系统建设，构筑主城区绿色生活圈、城市周边生态隔离圈、外围森林防护圈，营造美丽宜居环境。传承创新古都文化、功夫文化、根亲文化和儒释道文化，提升嵩山论坛等对外文化交流影响力，培育一批知名文化品牌，建设国际文化大都市。提升主城区现代商贸、文化传承、生活宜居功能，加快航空港区、东部新城区、南部新城区、西部新城区开发建设，引领郑州大都市区加快发展。

　　错位发展

　　建设中原都市群，朋友圈力量大

　　对建设郑州大都市区，方案提出，加强对大都市区发展引导。制定出台建设郑州大都市区的政策性文件，编制大都市区空间规划，引导各市错位、互补发展。

　　中心

　　提升郑州主城区创新经济发展能级，加快航空港国际门户枢纽和国际物流中心建设，深入推进郑汴一体化，打造体现大都市区国际竞争力和影响力的主要承载区，促进郑州与新乡、焦作、许昌融合发展。

　　大都市区次级中心

　　增强大都市区次级中心综合服务功能。开封市在交通、产业、生态、公共服务等领域，强化与郑州的互联互通互融，重点发展文化旅游、装备制造等产业，深入开展产城融合试点示范，建设新型工业化城市和国际文化旅游名城。

　　新乡市加快推进区域创新中心建设，做强生物医药、装备制造、健康旅游等产业，建设先进制造业基地和健康休闲基地。

　　焦作市加快转型发展，重点培育壮大装备制造、新能源汽车、文化旅游、食品工业等产业，建设新型工业城市、国际文化旅游名城和健康养生基地。

　　许昌市加强与航空港区对接，重点壮大智能电网装备、新材料、新能源汽车等产业，建设先进制造业基地和区域现代物流中心。

　　大都市区新兴增长中心

　　为建设好郑州大都市区，我省还要培育大都市区新兴增长中心。建设便捷高效的大都市区综合交通网络。规划建设重点产业发展走廊。构建大都市区生态网络。

　　有了这个“群”民生利好多

　　交通全面建成“米”字形高速铁路网

　　2020年郑州机场开通40条以上国际货运航线

　　构建国际骨干运输网络。吸引大型航空公司和物流集成商集聚发展，建设国内、国外航空双枢纽，到2020年郑州机场开通40条以上国际货运航线、5条以上洲际客运航线。

　　开通郑州机场至国内主要城市的“空中快线”，建成信阳明港、商丘、安阳等支线机场和林州、西华、鹿邑等15个通用机场，开工建设平顶山鲁山机场，研究南阳姜营机场搬迁。

　　全面建成“米”字形高速铁路网

　　2019年建成郑万、郑阜高铁，2020年建成郑济高铁郑州至濮阳段、太焦高铁、商合杭高铁，开工建设京九高铁霸州至商丘段、阜阳至九江段。

　　拓展高速铁路区域连接线，建成兰考至菏泽高铁，规划研究宁西高铁、运三高铁。

　　打通8处高速公路省际通道

　　推进国家高速公路繁忙路段拓宽改造，打通8处高速公路省际通道，规划建设濮阳—湖北阳新高速。

　　建设高等级内河航道300公里以上，形成4条通江达海的水上通道。并且，将加强城市群城际交通网建设。提升综合交通枢纽功能。

　　环境多举措实施蓝天碧水工程

　　实施蓝天工程。到2017年，全面完成燃煤机组超低排放改造，全面实施每小时65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，完成石化企业挥发性有机物排放达标整治，淘汰黄标车，优良天数达200天以上。

　　实施碧水工程。2019年，四大流域水质优良比例总体达57%以上，地表水丧失使用功能的水体断面比例降至9%以下，省辖市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%，南水北调中线水源地及总干渠水质稳定达到Ⅱ类，全面建立省辖市淮河、黄河、海河流域主要河流环境流量调度机制，省辖市、省直管县（市）、县级市全面消除黑臭水体，县城基本完成黑臭水体整治任务。

　　健康优先打造6个国家区域医疗中心

　　方案提出，建设健康中原，提升医疗卫生服务质量和水平。优先打造心血管病、肿瘤、儿童、脑血管病、器官移植、中医骨伤等6个国家区域医疗中心。

　　实施县级医院达标工程，建设80个县级综合医院（含中医医院）和300个临床重点专科。

　　教育支持郑州大学、河南大学等争创一流大学

　　方案提出，提升高校创新人才培养能力。

　　实施中西部高校基础能力建设工程（二期），继续推进优势特色学科建设工程，着力建设7～10所特色骨干高校、10个左右优势学科和20个左右特色学科。

　　支持郑州大学、河南大学等有条件的高校争创一流大学。

　　积极引进嫁接国内外名校开展合作办学，共建高水平大学（学院）。

　　提升职业教育发展水平。引导一批普通本科高校向应用型转变，重点建设10所左右示范性应用技术类型本科院校。

　　增加基本公共教育供给。实现每个乡镇有1～2所标准化公办中心幼儿园。实施义务教育公办学校标准化建设，新建改扩建中小学3500所左右。完成200所左右普通高中学校改造。

　　加强高技能人才培养开发。实施全民技能振兴工程，“十三五”期间完成各类职业培训1500万人次以上。实施专业技术人才知识更新工程，每年培训10万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。

　　三步走，2025全面迈向世界级城市群