毕业生感言：“暂住证”让我找不到归属感

　　随着毕业季的来临，即将步入社会的学生们，在异地生存的难题不仅仅是“就业的压力”，“暂住证”对于很多在城市中打拼的年轻人人也是件压力倍增的事。正如有网友所说：“暂住证，让我找不到归属感。”

　　暂住证始于改革开放的过程中。1984年，深圳首创“暂住证制度”，后陆续在中国大中型城市实行。其后在2003年，因《行政许可法》颁布，有少数城市暂停该制度，但由于后续涌现的“外来人口犯罪率”提升等治安管理难题，再度回归“暂住证”制度，以至于到今天，该制度依然是全国范围内普遍使用的“对非本地户籍人口管理办法”。

　　作为过渡时期管理办法的“暂住证制度”为何久久未能取消？背后的原因，就在于该制度的多头捆绑。第一、治安管理多头挂钩。具有详实流动人口信息的“暂住证”能为城市治安管理和政府决策提供依据，更方便其对整体居民的管理和把控，故管理部门仍“知其不可而为之”；第二、“公共利益”的多头捆绑。正如网易热社区中网友所说：“教育、医疗、就业……日常生活中这些必需的基础服务，哪一个上面没有户籍差异？”暂住证的身份标识作用可略见一斑。所以，有人不愿改变，有人不想改变，最终形成了现在的局面。

　　今年2月，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》通过中央审议，“全面取消暂住证制度，以居住证制度取而代之”成为户籍制度改革的明确目标。对此，笔者认为，该项改革任重道远，还需时日。而在此期间，应当先从实际权益的切割动手，先把切实的权益逐渐分给“外来人口”，让他们享受同等的“基本公共服务”，再逐步改变其名分，可能会更实在，某种程度上可能也更具可行性。

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