上海：出租车8日起调价 1元燃油附加费全面取消

　　晨报记者　钟　晖

　　市政府昨天宣布，自10月8日起，本市将调整市域出租车运价（具体调价方案见制图）。由于途安车型起步费调为16元，加上四大出租车公司换车只选择途安车，途安车将成为出租车主打车型，因此预计今后上海出租车起步费将以16元为主。

　　5万辆出租车分批调整计价器

　　由于出租车计价器调整工作10月8日启动，全市5万辆出租车需要分批调整计价器，计价器要分批调整，全部调整到位需要时间，因此，10月8日至10月底，市域出租车将出现老运价和新运价并存的局面。11月1日起，市域出租车将可全面实施新运价运营。

　　途安出租车起步费定为16元

　　2010年世博会前夕，3650辆途安出租汽车投入营运，乘坐较舒适，行李放置空间较宽敞，驾驶员劳动强度可有效降低，深受广大乘客和驾驶员的欢迎。根据行业调查测算，途安车在营运周期内的车辆折旧、维修保养等方面成本比主流车型月均高约1700元，单车核算出现亏损。2015年，现有的途安出租汽车即将到期更新，各方希望继续使用途安车。综合考虑乘客接受能力、车辆运维成本等因素，在上述调价方案的基础上，途安出租汽车起步费再提高2元。此外，英伦出租车则由企业自主定价。

　　据悉，随着上海出租汽车的主力车型桑塔纳Vista停止生产以及社会经济发展水平的提高，推动本市出租汽车车辆等级的提升是本市出租汽车今后发展的方向。因此，据记者分析，由于四大出租车公司换车只选择途安车，途安车将成为出租车主打车型，今后上海出租车起步价将以16元为主。

　　将对出租车、约租车差异化定位

　　市交通委副主任杨小溪透露，在上半年已经推出高峰值班车、建立出租车统一信息平台的基础上，继续研究在医院、社区以及商业中心设置出租车候车站，通过站点的信息化设置来方便市民叫车。他表示，等国家交通部发布出租车改革规范文件后，上海将对出租车和约租车进行差异化定位，对出租车强调转型发展，对约租车强调依法合规。

　　为进一步提升出租车服务质量，交通委将进一步明确出租车企业的管理责任，严格考核制度，建立行业推出机制、考核通报机制以及企业互查制度，加大执法力度，开展服务质量专项整治，规范服务行为及调度服务，将驾驶员市场违纪与个人信用评价和出租车企业招聘相关联。通过一段时间的综合治理，力争在运营行为、车容车貌、仪容仪表、文明举止等方面有所提高。

　　［调价释疑］

　　今年年初进行的上海出租汽车运价结构调整听证会上，24名听证会参加人中，绝大多数支持调价方案，仅有两名表示异议。在供代表听证的两套调价方案中，“调价方案一”获得的支持率最高。本月8日起执行的调价方案，就是“调价方案一”的内容。

　　那么，起步费上调的依据在哪里？超运距加价距离为何增加？调价后增收的钱又去向何处？请看有关部门为你一一解答。

　　起步费为何增1元？

　　有利“短差”，的哥乘客都可接受

　　今年年初的听证会上，许多与会者认为，增加1元起步费，有利于驾驶员做短途生意的积极性，乘客也较容易接受。驾驶员增加了收入，做“短差”积极性可调动起来，有益于化解短途打车难矛盾。

　　同时，现行运价结构中，载客运距超过10公里部分，每公里加价50%。随着本市经济社会快速发展，各类生产、生活、学习、消费、娱乐等行为方式悄然发生变化，公众日常出行活动区域不断拓展。受此影响，本市出租汽车主要服务范围由内环内逐步扩大至外环内，10公里以上返程空驶率下降，乘客反映目前的加价里程不尽合理。同时，营运监测数据显示，出租汽车平均运距从上世纪90年代约5公里增加至2013年的7.1公里，10公里以上车次占总服务车次的比例从不足10%提高到20%。因此，采用10公里的加价里程基准与城市发展不相适应，有必要进行调整优化。因此，此次超运距加价距离由10公里起调整为15公里起。

　　低速等候费计价时间为何缩短？

　　道路拥堵时间延长、区域扩大

　　此外，现行运价结构中，低速等候费是在出租汽车驾驶员因车辆载客缓行或乘客要求停车等候时对运营收入减少的一种适量补偿。

　　驾驶员普遍反映，城市道路拥堵时段明显延长、区域明显扩大，拥堵与非拥堵区域的单位实际运营收入差距进一步拉大，受此影响，在道路拥堵时段和区域从事运营活动的意愿下降。为此，即将执行的新方案是：低速等候费由每5分钟计收一公里单价调整为每4分钟计收一公里单价。

　　燃油附加费为何取消？

　　油价已低于起征点对应水平

　　根据现行“燃油附加费”机制，按一年周期逐月移动平均计算，2014年10月至2015年9月（12个月），本市平均油价为每升6.37元，低于“燃油附加费”起征点对应油价水平每升6.43元，符合取消1元“燃油附加费”的条件。因此，经市政府同意，本市出租车（含区域性出租车）于10月8日起统一取消1元“燃油附加费”。

　　此外，由于所有出租车的燃油附加费都将取消，因此在计价器调整期间将出现1元与0元燃油附加费并存的局面。11月1日起，市域出租车将全面执行0元燃油附加费。11月16日起，区域性出租车将全部实行0元燃油附加费。

　　调价后增收部分怎么用？

　　70%用于驾驶员增收

　　早在年初举行听证会时，有关部门已经表示：近年来，受“镇保”转“城保”、社会缴费基数增加、车辆保险费用上升等多重因素影响，出租车企业成本逐年刚性增加。根据市审计局2012年本市出租汽车行业审计调查结果，预计到2015年全行业将出现亏损，对行业的可持续发展带来严峻挑战。因此，有必要针对企业成本上涨因素对运价水平在合理的范围内适当调整，提高企业经营收入，引导出租汽车行业步入良性发展轨道。

　　市交通委副主任杨小溪说，此次调价收入主要用于驾驶员增收，部分用于弥补企业在驾驶员社保、车辆保险等方面逐年增加的刚性支出。此次调价收入用于驾驶员增收，约占70%；部分用于弥补企业在驾驶员社保、车辆保险等方面逐年增加的刚性支出，约占20%；同时，鼓励企业拿出一部分考核驾驶员，考核好的驾驶员额外奖励，约占10%。

　　区域性出租汽车运价是否同步调整？

　　定价权限下放至区县政府

　　2012年，本市区域性出租汽车基础运价（含起租价、起租公里、超起租里程运价）、运价加价（含超运距加价、夜间加价）下放至区县政府管理。

　　此次将计时计程（即低速等候费计费规则）定价权限进一步下放至相关区县政府。

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