全面深化公安改革方案出炉 户口身份证有望异地办理

　　《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。

　　公安改革，其中也有很多诸如办证、考证之类和百姓利益相关的民生内容，有一部分在咱河南更是已经率先推行。

　　焦点1

　　方便异地办理户口和身份证事项

　　要问钱包丢了最心烦的是什么，不少人都会说是身份证跟着丢了。确实，类似户口、身份证的办理，几乎都需要本人回到户籍所在地，而且整个过程可能需要数十天。

　　而我国《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案中则提出，要扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度，方便异地办理户口和身份证。

　　公安部相关负责人在公安部网站上介绍，建立这些制度，就是为了方便群众异地办理相关事项，“实行这项制度后，群众就不需要跑回户籍所在地办理户口、身份证了。”

　　那么，这个制度具体什么时候能够全面落实呢?我省相关人士称，目前还没有时间表。

　　焦点2

　　驾考权限向县级下放我省已经在做

　　驾照考试预约难、跑路远等难题，此次方案中也有针对性内容，称要推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度，减少百姓排队等待，让百姓有更多的自主选择的余地。

　　公安部副部长黄明在接受媒体采访时表示，准备下放小型客车驾驶人的考试权限，有条件的县级公安机关，将来可以开展小客车的考试，“现在考试都要跑到市里的车管所去，以后在家门口就可以进行考试了。”

　　河南商报记者从河南省交警总队了解到，向有条件的县级公安机关下放驾驶人考试权限这项工作，我省早前已经在推行，有的县已经可以考试了。

　　方案中还提到全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车，加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度。省内异地验车这一项，我省早已在全国率先推行了。

　　焦点3

　　出入境证件办理向便利靠拢

　　方案中的另一个亮点，是关于出入境的，称要改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率。向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限，并健全完善统一规范、灵活务实的外国人在中国永久居留制度。

　　在出入境的便捷度方面，我省已推出不少便民举措。最近的是从2015年1月1日起，全省公安机关出入境窗口在全国率先实施免费照相，改变以往出境证件照片社会化收费采集模式，公安机关免费为出境申请人采集电子照片，统一不再采用纸质照片。

　　焦点4

　　公民信用代码制度要加快建立

　　方案要求，加快建立以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用挂钩等制度，发挥信用监督、威慑和惩戒作用，积极促使公民自觉守法。健全重点物品、重点行业安全监管机制，实现快递、物流、网购等行业实名登记等安全监管制度，完善犯罪信息通报机制，努力做到让失信者、违法者依法受到有效监管和制约。

　　而河南省政府公布的本省社会信用体系建设“时间表”中，提出2015年6月底前将制订省级公共信用信息系统平台建设方案，2017年基本建成集合工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法等全省统一信用信息系统平台。

　　届时将建立包括失信惩戒规定、市场主体信用档案、失信“黑名单”公示、失信投诉举报等内容的覆盖各类市场主体的失信惩戒机制。

　　焦点5

　　警察待遇高于地方、略低于军队

　　这次改革，明确提出建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。

　　完善人民警察职业保障制度，贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合职业特点的工资待遇保障体系，完善津补贴等相关政策，向基层一线、艰苦危险等重点岗位倾斜，建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度等。此外，这次改革还提出规范警务辅助人员管理，推动出台相关管理办法。

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