谢伏瞻在省第十次党代会上的报告摘要与导读之四 拓展新空间打造新支撑

制图/刘竞

高铁穿行在郑东新区本报资料图片

加快推进新型城镇化拓展发展新空间

新型城镇化是我省发展的最大潜力。要加快转变城镇化发展方式，建设以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，带动城乡区域协调发展

着力提高城镇化质量

把中原城市群一体化作为支撑新型城镇化的主平台，坚持中心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，依托米字形综合交通运输通道，优化城市空间布局、提升城市承载功能、强化产城深度融合，推进交通一体、产业链接、生态共建、服务共享，把中原城市群打造成具有较强竞争力和影响力的国家级城市群。

●坚持以人的城镇化为核心，以“三个一批人”为重点，促进农业转移人口市民化，持续实施“一基本两牵动三保障”，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立健全“人地钱”挂钩机制，让更多进城农民能够安居乐业、融入城市。

●推进中心城市组团式发展，增强要素集聚、科技创新、高端服务能力，壮大综合实力。

●实施百城建设提质工程，全面增强县级中小城市综合承载能力。

●提升城市规划建设管理水平，推进多规融合，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，统筹城市地下和地上基础设施建设，推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，完善道路、公交、停车场、充电桩、供水供电供暖供气、垃圾污水处理、人防等设施，加快城镇棚户区、城中村和城乡危房改造，推动房地产业持续健康发展，提高城市管理精细化、智慧化、规范化水平，让城市生活更方便、更舒心、更美好。

构建区域协调发展新格局

坚持分类引导，推动各地向心发展、错位发展、互动发展，形成多点支撑带动全面发展的局面。

●以建设国家中心城市为目标，将郑州建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地，提升区域经济、金融、商贸、科技文化中心地位，推动周边城市与郑州融合对接，推进郑汴一体化深度发展，加快郑新、郑许、郑焦融合发展，建设组合型大都市地区，提升对全省发展的辐射带动能力。

●巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极。

●开封、新乡、许昌、漯河等产业基础和配套条件较好的市要突出提质发展，平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、济源等资源型城市要突出转型发展，南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等农业比重大的市要突出跨越发展。

●支持省际交界城市提升跨区域竞争力和吸引力，支持大别山革命老区振兴发展和黄河金三角区域合作，支持省直管县（市）加快发展。

推动城乡一体化发展

大力发展充满活力的县域经济，积极承接产业转移，加快发展农产品加工业、劳动密集型产业和特色优势产业，培育壮大产业集群，形成一批实力强、特色靓、人气旺、环境美的经济强县。

●有重点地推进小城镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。

●促进农村集体经济和特色产业发展，因地制宜、科学规划、分类推进新农村建设。

●加强农村人居环境综合整治，深入实施乡村清洁工程，推进村庄绿化和水环境建设，打造美丽宜居乡村。

●健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，推进交通、供水、供电、信息、污水垃圾处理等基础设施向农村延伸，推进基本公共服务和社会服务网络向农村覆盖。

●加快城乡一体化示范区建设，在城市功能综合连片开发、城乡一体的基础设施构建和体制机制创新上取得突破。③4

强化基础能力建设打造发展新支撑

坚持突出重点、弥补短板、强化弱项，加强基础设施和科学发展载体建设，提升人力资源素质，夯实发展基础，蓄积发展后劲

提升基础设施现代化水平

坚持交通先行

●加快建设郑州国际性现代化综合交通枢纽和一批地区性枢纽●全面建成米字形高速铁路网●有序推进“四纵六横”货运干线铁路网和城际铁路建设●完善内联外通高速公路网●加强内河水运网建设●大力发展多式联运和智慧交通●构建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系

构建现代能源体系

●坚持内节外引，推进能源绿色智慧转型●加快新能源开发利用●集成优化现代能源输配网络●提升改造城乡电网●构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系

构建现代水网

●加强江河治理、骨干防洪工程、大中型灌区、重大引调水、重点水源等工程建设

●推进江河湖库水系连通●优化水资源配置●构建互联互通、调控有力的现代水网●提升水资源支撑保障能力

完善提升科学发展载体

推动产业集聚区提质转型发展

以集群、创新、智慧、绿色为方向，做大做强主导产业，加快由规模扩张向量质并重转变，提高吸引力竞争力带动力

推动商务中心区和特色商业区提速增效发展

加快产业集聚、特色培育和功能提升，形成服务区域产业发展和民生消费的综合平台

实施人才强省战略

把人才作为第一资源，树立大人才观，推进人才发展体制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力

●突出“高精尖缺”导向，深入实施重大人才工程

●加强院士工作站、博士后流动站（工作站）、海外高层次人才创新园和郑州航空港引智试验区等平台建设

●大力培养和引进科技领军人才、现代金融人才等高层次专业技术人才和优秀企业家、职业经理人等高层次经营管理人才

●深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，建设知识型、技术型、创新型劳动者大军

●完善人才评价激励机制和多元化投入机制，健全人才服务保障体系，优化人才发展环境，让各类人才各得其所、各路高贤大展其长

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