河南不仅“中间热” 省际交界城市也有好机会

　　省十次党代会报告提出要支持省际交界城市提升跨区域竞争力和吸引力

　　省际交界城市将获支持 专家认为三门峡应成为黄河金三角中的“龙头”

　　河南日报全媒体记者 李江瑞 宋晓珊

　　市场经济时代前，政府投资少；市场经济时代，外商投资少。距离省会较远，距离经济中心不近……这几乎成为省际交界城市这些年都“头疼”的问题。

　　随着省十次党代会报告中“支持省际交界城市提升跨区域竞争力和吸引力”内容的出现，处于黄河金三角区域的三门峡市，处于“大别山革命老区”的信阳市、驻马店市等，也将“跟上热度”。

　　【谁将获得支持】

　　三门峡、信阳、驻马店等机会多

　　省十次党代会报告在“构建区域协调发展新格局”中，提出要支持省际交界城市提升跨区域竞争力和吸引力，支持大别山革命老区振兴发展和黄河金三角区域合作。

　　据了解，大别山革命老区和黄河金三角的有关规划，此前已经在国家层面得到同意。

　　2014年3月，国务院原则同意《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，以探索省际交界地区合作发展新路径，推动晋陕豫黄河金三角地区合作发展。其中涉及河南的三门峡市。

　　2015年6月，经李克强总理签批，国务院批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》。其中涉及河南的信阳市、驻马店市和南阳市的部分县。

　　【探秘黄河金三角】

　　4市均是“千亿城市”

　　相关资料显示，早在1986年，山西运城、河南三门峡、陕西渭南三地就成立了“晋陕豫黄河金三角经济协作区”。

　　而现在的黄河金三角区域，主要是包括山西省运城市、陕西省渭南市、河南省三门峡市和山西省临汾市，规划面积约5.8万平方公里，总人口约1700万。

　　河南商报记者查阅资料发现，晋陕豫三省有山西综改区、关天经济区、中原经济区等国字号经济区，但是黄河金三角的4市在以上经济区中基本都处于边缘位置。

　　2009年的全国两会上，河南、陕西、山西三省代表团联合呼吁，建立国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区。

　　到目前为止，黄河金三角4市之间的联动已经不少，比如联合建设了三门峡和风陵渡两座黄河公路大桥，联合打造黄河金三角大旅游模式，还有类似黄河金三角化肥合作项目等经常见诸报端的议题、会议、项目。

　　4市各自的官方资料显示，2015年时，4市各自的生产总值均在一千亿元以上，最高的是陕西渭南的1469.08亿元。

　　三门峡：历史上三省交界的经济、文化中心。有色金属业、煤炭业等是拉动经济发展的主力，目前也欲实现转型发展。2015年全市生产总值1260.55亿元，常住人口约225万。

　　【聚焦大别山革命老区】

　　信阳属于规划的核心区域

　　在《大别山革命老区振兴发展规划》中，范围包括了安徽省的六安市、安庆市，河南省的信阳市、驻马店市，南阳市的桐柏县、唐河县，湖北省的黄冈市、随州市全境，孝感市多个县（市、区），甚至还有武汉市的黄陂区、新洲区。

　　这个规划区域总面积，已经超过了10万平方公里。

　　与黄河金三角不同的是，这一区域的战略定位中，农业、生态、旅游是关键词，其战略定位是欠发达地区科学发展示范区，全国重要的粮食和特色农产品生产加工基地，长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障，全国重要的旅游目的地。

　　这一区域中，不少地市拥有不错的实力。

　　信阳：2015年末全市常住人口640万，全年生产总值1877.75亿元。《大别山革命老区振兴发展规划》中，信阳是规划的核心区域和明确支持发展的重点区。

　　驻马店：常住人口约693万，2015年全市生产总值1648.26亿元。“十三五”期间欲提升中心城区首位度，建设豫南区域中心城市。

　　【分析】

　　三门峡应成为黄河金三角中的“龙头”

　　晋陕豫黄河金三角4市中，渭南市属于西部大开发地区，三门峡市、运城市、临汾市属于中部地区，4市所享受的国家区域发展政策不同，那么，4市共47个县（市、区）间如何合作实现发展？在哪些方面可以谋求联合发展？

　　河南省政府发展研究中心主任谷建全认为，区域政策的不同，并不会为跨区域的发展带来壁垒。

　　因为加强合作的关键是如何提升合作层次，这就需要明晰自己的优点在哪里。就河南三门峡市而言，其最大的亮点就是矿产、旅游、文化资源丰富。

　　其次，就经济总量来说，四市都属于千亿级城市。2015年，三门峡市生产总值完成1260.55亿元，临汾2015年GDP达到1161.1亿元，运城GDP1174.0亿元，渭南GDP为1469.08亿元。

　　相比较而言，三门峡在4地市中较为靠前，结合其矿产、旅游、文化方面的优势来说，三门峡未来应该在黄河金三角4市积极担当“龙头”角色。

　　确定角色后，就要做好担当，主动跟其他3市加强产业、医疗卫生方面的合作，拓展合作空间，进而实现共赢。

　　就全局来看，未来省际交界城市、革命老区的发展对河南来说是极其关键的一笔，毕竟这些区域与河南其他地区比较而言相对落后，因此推进区域发展，才有利于我们在2020年和全国、全省同步建成小康社会。

　　【声音】

　　刘南昌：再不奋起就会更落后

　　三门峡代表团讨论审议省十次党代会报告时，党代表、三门峡市委书记刘南昌提及三门峡要“打造省际交界区域中心城市”。

　　他认为，三门峡的经济发展有一个比较好的基础，但仍发展不足，所以“做大增量”应是主攻方向。同时，三门峡的工业结构偏重，既是优势，也是一个巨大的负担，因此加大第三产业发展对三门峡来讲，是必须要坚定不移推进的。

　　而对于在一地经济社会发展中越来越重要的旅游业，刘南昌说三门峡虽有白天鹅、地坑院、黄河三峡等名片，但三门峡西有西安，东有洛阳，想做大做好旅游并不容易，但这中间也存在优势，三门峡也可以成为大都市人群的旅游目的地。

　　刘南昌还发言称，对外来说，三门峡要对接好洛阳和黄河金三角的资源，对自身而言，三门峡要做好“山水人文”等文章。近期要做好房地产去库存，远期要围绕提升城市品位和吸引力做工作，“我们三门峡已经失去了很多年的发展机会，如果不奋起直追，就会进一步落后。”

(大河网-河南商报)

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