我省法官将迎来一场“大考” 按三类专业分别命题

河南商报记者 王琦

通讯员 乔良

作为第三批司法改革试点省份，河南省今年以来的司法改革动作备受关注。这其中，员额制又是重中之重。

在11月25日召开的省法院机关司法体制改革试点动员会议上，河南商报记者了解到，全省法院法官入额考试考核工作即将启动。省高院院长张立勇对员额制改革中的焦点问题进行了解读。

【消息】

全省申请入额法官考试

12月3日举行

省高院副院长刘晓云说，全省申请入额法官考试定于12月3日举行，全省18个省辖市各设1个考点。在郑州参加考试的包括省高院机关、郑州市两级法院、郑州铁路运输中级法院、郑州铁路运输法院。

具体到省高院，按照相关规定，省高院核定的法官员额数是218名，首次使用法官员额数为193名，预留员额25名，为未入额法官预留了一定空间。

据统计，目前省高院共有351名法官，有270人申请入额，需参加考试人数269人，其中，院领导班子成员和审判委员会专职委员7人，审判执行业务部门224人，行政综合部门（含研究室9人、审管办8人）38人。报名参加考试人数与首次法官员额数之比为1.4∶1。

本次考试采取笔试闭卷方式进行，考试按照刑事、民事、行政三类专业分别命题，主要考查对证据审查采信、案件争议焦点归纳、事实分析认定和法律准确适用等方面的业务能力和水平。

【解读】

员额制对“案多人少”现状有何影响？会上，省高院院长张立勇对不少关键问题进行了解读。

谁需要参加考试、考核？

根据中央、省委、最高法院司法改革精神，参照先期试点省份改革经验，我省法院对现任法官采用考试与考核相结合的方式进行入额选任。

除法院院长采取考核方式入额外，其他具有审判职务的领导班子成员和法官全部采取“考试+考核”方式入额。

在确定入额人选时，考试分数占30%，考核分数占70%。而考核内容包括民主测评和业绩考核。考核满分为100分，其中民主测评30分，业绩考核70分。

员额制对“案多人少”现状有何影响？

张立勇表示，从前两批试点法院的经验看，只要把优秀的法官选进员额，同时科学配置司法辅助人员，不仅案多人少的问题会迎刃而解，审判的质量和效率也会得到相应提升。

张立勇说，员额制改革就是要把法官与法院其他工作人员区分开来，将法官配备在审判一线岗位，进入员额的法官必须到一线办案，逐渐形成以法官为中心、以审判为重心的人员配置模式。

各法院入额法官数量怎么分配？

“总体上坚持中央政法编制数39%的员额比例上限，同时对案多人少的基层法院有所突破。”张立勇说，案件量是员额多少的决定性因素，但同时也要兼顾其他一些因素。

张立勇同时指出，员额使用要留有余地，不能一次用完。另外，对能力素质、廉政作风等不适应岗位要求的入额法官要实行退出，入了员额不等于进了“保险箱”，要形成“能者上、庸者下”的良性机制。

入额后对领导干部办案有何规定？

对于申请入额的领导干部，张立勇表示，必须依照统一的标准和程序进行遴选。而所有进入员额的法官必须办案，包括领导干部。

下一步，全省法院要严格执行这项制度。

“凡是进入员额的院领导、审委会委员、庭长、副庭长必须完成规定的办案任务，而且要承办重大疑难复杂案件、在全省有重大影响的案件等。”张立勇说。

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