国家“战略+” 助力大中原

郑东新区CBD。有了国家一系列政策红利，中原的明天更加让人期待。记者洪波摄影

□记者刘江浩

核心提示|近几年，国家政策“大礼包”不断落地河南，一系列重大国家战略规划，给河南带来了更多的战略发展机遇。有关人士表示，河南要撸起袖子加油干，使各项政策尽快落实，打好四张牌，使各项战略形成叠加效应，形成助推经济发展的合力。

昨天，大河报记者在省两会现场内外，采访代表、委员和专家学者，听他们畅谈河南的国家“战略+”。

国家战略不断扎堆河南

自古以来，得中原者得天下。在新的历史时期，位于中部地区的河南，近几年，不断有重大国家战略落地，为河南带来重大发展机遇。

从2013年开始的粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区，再到如今的郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、（兰考）首个国家级普惠金融改革试验区等政策红利，河南“乘上”重大战略组合叠加效应的“东风”，发展平台更广阔，未来发展更可期。

“好风凭借力，送我上青云。”一大批战略规划、战略平台相继获批实施，为河南的发展提供了坚实的基础。

对此，河南省社科院院长张占仓认为，这些国家战略的获批，使得支撑我省的战略体系更加完备，河南在全国发展大局中的地位日益提升。这些战略，为解决事关我省发展的全局性、根本性、长远性的重大问题，提供强有力的保障。

他说，近几年，持续有国家战略在河南落地，这样能照顾到河南的18地市，还能照顾到高端的科技创新，中端的自贸试验区。只有中原崛起，国家核心地区的崛起，一个民族才会更有自信。

每个获批的国家战略，就是一个巨大的发展平台。省政府发展研究中心主任谷建全告诉大河报记者，河南获批的国家战略，均属于战略性平台，其最大的功能是集聚资源、整合资源，释放发展动力，增强发展能力。“战略平台的概念相对比较大，对于一个区域的发展，具有方向性指导意义。”

为何会有众多国家战略落地河南

在国家发展大局中，每个战略棋子的落下，都有着深刻的综合考量。

张占仓认为，中原是中国经济地理的中心，区域经济位置特别重要。不仅如此，中原历来都是中国的脊梁，只有脊梁崛起，对于一个国家的长远发展，才具有重要意义。“众多战略落户河南，不仅取决于战略定位，也是国家战略的需要，是国家利益。”张占仓说。

在河南省商业经济学会会长宋向清看来，一系列重大国家战略布局河南，至少有几个方面的原因。

首先，他认为，国家出于全国整体战略的考量，实现中部崛起，需要新的支点。而河南的区位优势，在支撑国家整体发展的布局中，可以起到桥头堡的作用，可以作为撬动国家整体发展的战略支点，这是国家的一个主要考量。

其次，从首个获批的粮食生产核心区的国家战略能看出，中央对河南的粮食丰收、保障国家粮食安全方面非常看重。

“机遇从来都是偏爱有准备的头脑。”河南之所以赢得这么多国家战略的布局，宋向清认为，这也是河南自身的发展优势所致。如果没有一定的发展基础、发展优势，政策再倾斜，也发展不起来。他举例说，比如河南有很完备的产业体系、区位交通优势明显、文化底蕴深厚，开放窗口诸如郑州航空港经济综合实验区、新郑综合保税物流中心、郑欧班列等，处于全国领先水平。

众多政策“红包”在手河南要打好“四张牌”

在改革开放前30年，沿海地区靠开放，获得快速发展。而未来，河南将靠深化改革不断提升发展水平和质量。

张占仓认为，正如以前国家全力支持沿海地区一样，如今，国家力量正在推动中部地区崛起。他说，在众多的政策红利中，各个战略有自身的着力点，面向不同的人群，既相互交叉，又有区别，叠加效应显著，将产生1+1大于2的效果。

拿到一手“好牌”，河南该如何“出牌”？张占仓认为，目前，河南发展的思路很清晰，就是要打好“四张牌”，即产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，利用好改革红利，进行创新驱动，让各项含金量高的政策尽快落地。

他说，在如此政策利好的大形势下，河南各地应抓住机会，要撸起袖子加油干，勇于实践，大胆创新。“过去条件不具备，现在河南发展基础、发展势头不断向好。”张占仓说，在国家区域经济的竞争格局中，河南要善于吃苦，继续发挥好焦裕禄、愚公移山、红旗渠等精神传统。

在各个战略平台之间，如何形成合力？谷建全认为，在发挥平台作用的过程中，要让这些平台之间呈开放性，彼此联动互动，而不是相互封闭。比如，中原经济区是个大的概念，包含粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区等，这些不同区块的国家战略中，政策要衔接顺畅，需要统筹考虑，形成发展的合力。

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