发改委支持郑州建设国家中心城市 抓五大关键词

　　□记者刘江浩

　　核心提示|一段时间以来，关于国家支持郑州建设国家中心城市的消息铺天盖地，如何建设？如今，国家层面终于给郑州指明了方向。记者昨日获悉，国家发改委近日发布《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》（简称意见），从产业基础、改革创新、区位优势、对外开放、人文特色等五个方面，十八项具体任务，做出安排。

　　谁是建设主体？郑州市是建设国家中心城市的责任主体

　　在这一轮全国国家中心城市布局中，之所以要这样实施，意见认为，这是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，也是完善对外开放格局的重要举措。《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出，支持郑州建设国家中心城市。

　　郑州作为中原城市群核心城市，区位优势明显，腹地市场广阔，人力资源丰富，文化底蕴厚重，建设国家中心城市具有良好条件和巨大潜力，但经济发展体量、科技创新水平、辐射带动能力等仍需加快提升，迫切需要抢抓机遇、勇担使命，实现更大作为。加快郑州建设国家中心城市，引领中原发展、支撑中部崛起、服务全国大局。

　　意见认为，郑州市是建设国家中心城市的责任主体，要制订具体实施方案，强化改革创新，提升综合服务功能。国家发展改革委和河南省人民政府给予支持指导，在规划编制、政策实施、项目安排、改革试点等方面予以适当倾斜。

　　怎么建设？郑州建国家中心城市，抓住五大关键词

　　关键词产业基础

　　1.壮大先进制造业集群

　　2.提升服务业发展水平

　　3.加快培育发展新经济

　　在产业基础方面，郑州已经具备较为完善的产业体系。但是，意见认为要继续夯实基础，并特别提出三个产业的发展。

　　壮大先进制造业集群。在高端装备、电子信息、汽车及零部件等领域，打造若干具有国际竞争力的产业集群。发展壮大新一代智能终端、电子核心基础部件、智能制造装备等新兴产业。

　　服务业要进一步提升发展水平。积极引进跨国公司和企业集团区域性、功能性总部。加快郑东新区金融集聚核心功能区、郑州期货交易所等平台发展。加快发展服务型制造和生产性服务业等。

　　加快培育发展新经济。促进“互联网+”新业态创新，发展分享经济、平台经济、体验经济、社区经济。建设龙子湖大数据谷，打造国家大数据综合试验区核心区。推进中国（郑州）跨境电子商务试验区建设等。

　　关键词改革创新

　　1.深入推进政府职能转变

　　2.改革优化创新政策制度

　　3.加快聚合创新要素资源

　　4.打造创新创业发展平台

　　在经济转型发展中，唯创不破，只有加大改革创新，才能从中迸发出新发展动能。为此，意见认为，在政府职能转变、优化创新政策、聚合创新要素、打造创新创业平台等方面，实施推进。

　　对于政府职能转变，加大简政放权、放管结合、优化服务力度，全面建立权力清单、责任清单、负面清单，最大限度放宽市场准入和减少政府对市场经济活动的干预。全面实施政府办事“单一窗口”模式。

　　改革优化创新政策制度方面，清除妨碍创新的制度规定和行业标准，构建普惠性创新支持政策。深化保障和激励创新分配机制改革，完善知识产权创造和保护机制等。

　　支持开展一流大学、一流学科建设，引进国内外高水平大学和国家级科研院所设立分支机构，集聚国内外创新型领军人才、高水平创新团队和专业人才队伍。

　　推进郑洛新国家自主创新示范区、郑（州）开（封）创新创业走廊等建设，积极开展重大政策先行先试。

　　关键词区位优势

　　1.着力增强航空枢纽作用

　　2.巩固提升全国铁路枢纽功能

　　3.建设多式联运国际物流中心

　　在全国交通格局中，极具区位优势的郑州，未来要建设航空枢纽和铁路枢纽，并要建设多式联运国际物流中心。

　　意见认为，要着力增强航空枢纽作用。增强连接全球主要枢纽机场的货运航线和洲际客运航线，形成覆盖全球的国际客货运航线网络。加强国际国内航线对接，强化郑州机场与高速铁路、城际铁路等便捷高效交通系统的无缝衔接。推动低空空域开放，积极发展通用航空产业。

　　要巩固提升全国铁路枢纽功能。优化铁路枢纽布局，加快建设郑州南站和高铁快件物流集散中心，完善枢纽货物转运集疏系统。构建以郑州为中心的米字形高速铁路大通道，强化郑州铁路枢纽在全国铁路网的作用和地位。完善提升国际铁路集装箱中心站功能，扩大中欧班列（郑州）服务范围。

　　在建设多式联运国际物流中心方面，推进航空港、铁路港、公路港、出海港（国际陆港）一体协同，建设以航空、铁路为骨干的国际物流通道，完善以快速铁路和高等级公路为支撑的国内集疏网络。

　　关键词内陆开放

　　1.提升“一带一路”节点作用

　　2.构筑双向开放大平台

　　3.大力发展口岸经济

　　4.增强辐射带动功能

　　在对外开放中，郑州未来要构筑内陆开放型经济高地。

　　根据意见，要提升“一带一路”节点作用。推进与“一带一路”沿线重要口岸互联互通，建设东联西进的陆海通道。聚焦物流、装备制造、工程承包等优势领域，深化与中亚、俄罗斯、东南亚、东中欧等重点区域的合作，提升在新亚欧大陆桥经济走廊建设中的重要节点作用。

　　要高水平建设中国（河南）自由贸易试验区郑州片区，扩大投资领域开放，积极有效吸引境外资金、先进技术和高端人才等。

　　要大力发展口岸经济。拓展郑州国际航空口岸和国际铁路。

　　要增强郑州核心功能，推进中原城市群交通一体、产业链接、生态共建、服务共享。

　　关键词人文特色

　　1.引领大都市区建设

　　2.营造美丽宜居环境

　　3.彰显中原文化魅力

　　4.推动城乡统筹发展

　　未来，郑州要建设成国家化现代都市，具体该怎么建？

　　意见认为，首先要引领大都市区建设。加快与开封、新乡、焦作、许昌等城市融合发展，共建高效衔接基础设施，共守生态安全，健全多元共享公共服务体系，打造现代化大都市区。强化重大交通廊道支撑作用。

　　其次，严守生态保护红线，优化生产、生活、生态空间布局，着力构建森林、湿地、流域、农田和城市五大生态系统，构筑主城区绿色生活圈、城市周边生态隔离圈、外围森林防护圈。

　　然后,要彰显中原文化魅力。传承保护和创新发展古都文化、功夫文化、根亲文化和儒释道文化，建设国际文化大都市。提升嵩山论坛影响力，打造中华文明与世界文明对话交流的重要平台。强化城市文化设计，塑造具有中原文化特色、传统与现代交相辉映的城市形象。

　　最后，要优化城乡空间布局、规模和结构，统筹全域城镇建设、基础设施布局、农田保护、产业集聚、村庄分布、生态涵养。推进公交都市、智慧城市、海绵城市和地下综合管廊等建设，提升城镇现代基础设施水平。

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