葡萄牙前总理当选联合国秘书长 明年1月上任

　　央广网北京10月7日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，经过严格的六轮遴选，新一届联合国秘书长正式诞生。北京时间昨天（6日）深夜，联合国安理会就下一任联合国秘书长的候选人，进行最终投票。一直领先的葡萄牙人安东尼奥·古特雷斯正式获胜。联合国电台记者李茂奇介绍，今天的正式表决是通过闭门会议上进行的。所以大家没有机会看到表决时现场的一些情况。但记者从新闻部的摄影师在现场拍摄的一张照片看到包括中国常驻联合国代表刘结一大使在内的所有安理会成员国代表都在面对微笑地鼓掌。

　　在安理会确认古特雷斯为下届秘书长人选时，通过了一个只有一句话的决议：决议这样写道：安理会已考虑了就任命联合国秘书长的推荐问题，现向联大推荐古特雷斯先生被任命为联合国秘书长，任期从2017年1月1日至2021年12月31日。

　　我们知道，国际上通行的表决方式有举手表决和鼓掌通过等方式。在就一些没有重大争论的程序性问题进行表决时，往往采取鼓掌通过方式进行。联大在通过许多决议时经常采用的是不需要举手或按按钮方式计票的表决方式，但安理会通过决议时在绝大多数情况下，都采用举手表决方式。但是由于昨天安理会在进行第六轮意向性投票中已经确认大家对推举古特雷斯担任下届联合国秘书长不存在异议，因此决定以鼓掌通过方式来通过对古特雷斯的推荐。鼓掌通过还可以制造一种比较热烈、融洽的气氛。安理会选择这种方式也是为了显示安理会在选举下届秘书长问题上出现的这种“团结”的氛围。

　　在安理会就推荐古特雷斯担任联合国下任秘书长做出正式决定以后，安理会的本月轮值主席国俄罗斯的代表丘尔金来到安理会会议厅外向记者进行了通报。他表示，尽管女性担任秘书长和地理区域这两个因素都得到了考虑，但最终还是要从候选人中推选一位最适合的人选担任联合国秘书长这一重要职务。他将古特雷斯描述为一位愿意同所有人交谈、倾听所有人意见和敢于表达自己意见的人。他在会后前往联大主席办公室，将安理会的一份正式推荐信函交给了第71届联大主席汤姆森。汤姆森早些时候曾经表示，他将根据《联合国宪章》和相应的议事规则就新一届秘书长的任命在联大采取行动。

　　另一方面，正在欧洲进行访问的潘基文秘书长在获悉古特雷斯当选的消息后在第一时间致电表示祝贺。他在6日，他在意大利首都罗马同该国总统马塔雷拉举行工作午餐后向记者表示，挑选古特雷斯担任下届秘书长是一个极好的选择。他表示，他和他的同事们期待着与古特雷斯和他的团队一道紧密工作，确保实现顺利过渡。潘基文表示，在古特雷斯履行其重大的新的责任时，他祝愿古特雷斯取得成功。

　　5日，在安理会就下任秘书长人选达成一致意见的消息传来时，许多人都感到有些的意外。原因是鉴于美国在叙利亚问题上现在所存在的纷争，人们都普遍认为在挑选下届秘书长的人选方面双方也会有一番“争斗”。对于何以迅速地取得突破这一问题，美国常驻联合国代表鲍尔在安理会前表示，取得突破的关键因素是古特雷斯本人。她表示，最终古特雷斯作为一名侯选人所具有的经验、远见和在诸多领域中所展示出的能力的多样性令人信服地说服了所有人。

　　俄罗斯常驻联合国代表丘尔金6日在回答记者有关美俄弥合分歧在挑选下届秘书长体现出的一种团结精神的问题时表示，希望这种团结精神能够在诸多方面转化为解决国际诸多热点问题的动力。他表示尽管不能说这次安理会在挑选下届秘书长的问题上所表现出来团结之后，所有的分歧会从此就不再那么具有那么多的这种戏剧化色彩。但是他可以告诉大家：就困难的问题所进行的讨论和磋商仍在安理会进行，同时也在各国的首都进行。他希望这种团结的精神将在联大也得到展现。他表示更重要的一点是，这种团结精神显示：古特雷斯在今后的五年任期当中，预计将可以得到安理会和联合国广大会员国的强有力的支持。

　　联合国秘书长作为为广大会员国服务的联合国秘书处工作人员的最高行政长官，身上肩负着巨大的责任。在世界人民的眼中，联合国秘书长就是联合国的一种象征，那么他的一言一行均代表着这个国际组织的立场和形象。人们经常将联合国和联合国秘书长所具有的分量称为一种“道德的力量”或者“道德的权威”，从中可以看出联合国和联合国秘书长在国际事务中所具有的那种特殊的位置。联合国秘书长还经常被人们称为“世界第一外交官”，对于国际事务和争端经常需要发表看法并在各方之间进行外交斡旋或调停。《联合国宪章》规定，联合国秘书长还应将其认为可能威胁地区和世界和平与安全的任何事项提请安理会关注，并执行安理会、联合国大会和其他主要机构托付的任务。从实际的工作来看，秘书长对于联合国高级官员的任免、改革和日常管理也确实发挥着举足轻重的作用。因此，世界各国均高度关注联合国秘书长选举的道理就在这里。

　　作为联合国的工作人员，我们当然希望当选的秘书长是一位有才干、有魄力、有远见、充满同情心、具有丰富外交经验和内部管理经验的行政首长。在下届秘书长人选得到确认的消息传出以后，在联合国纽约总部大楼里，同事们也在谈论此次遴选的结果。在记者所听到的反馈来说，大家都持一种非常肯定的态度。在这里说一点小的花序，联合国电台有八个语言组，中文组的邻居就是葡萄牙语语组。5日在听到古特雷斯即将担任下届秘书长的消息以后，立即从葡萄牙语组的办公区传来一片欢呼声。有一点可以肯定的是，他们以后在对秘书长进行采访时会非常的方便。

　　联合国的这位新掌舵人古特雷斯1949年出生在里斯本，从高级技术研究所毕业，持工程学位。他精通葡萄牙语、英语、法语和西班牙语。古特雷斯当选联合国秘书长的优势在哪里?

　　今年67岁的安东尼奥·古特雷斯1995年至2002年任葡萄牙总理，2005年至2015年10年之间他一直担任联合国难民事务高级专员，负责为100多个国家的超过4千万难民提供人道主义援助，他对联合国难民署进行了机构改革，提高了难民署的工作效率和紧急情况应对能力，这也体现了他对联合国系统的了解。如今随着全球难民危机日益严峻，古特雷斯在处理难民问题方面的工作经验无疑非常珍贵，古特雷斯在联合国秘书长遴选面试的第一天就承诺将致力于联合国改革，并提出了自己的改革方案及通过消除冗余的结构成本，运用最为现代化的网络平台实现与普遍民众的沟通，他还表示联合国秘书长必须是一位对话召集者，一位协调人，一位真诚的斡旋者，一位沟通桥梁的建造者，古特雷斯呼吁联合国采取更多外交努力来实现和平，以便在冲突和危机爆发前就将其消弭于无形，而不是在事后才来补救。

　　在加入难民署之前，古特雷斯 在政府和公共部门工作了20多年。1995年至2002年，在担任葡萄牙总理期间，他积极参与解决东帝汶危机的国际努力。2000年初，他担任欧洲委员会主席，主导通过了“里斯本议程”，共同主持了第一次欧洲联盟-非洲首脑会议。古特雷斯还是马德里俱乐部成员，这是世界各国前民选总统和总理组成的领导联盟。

　　在外交学院教授郑启荣看来，古特雷斯之所以能够“脱颖而出”，主要是凭借他出色的工作能力以及难民事务的经验视角。

　　郑启荣认为，在所有侯选人当中，他经历算比较丰富的，他既当过葡萄牙总理，也当过两任联合国难民事务高级专员，这些年来难民问题愈演愈烈，特别是中东地区、北非地区战乱之后，难民成了世界比较关注的一个问题。他在任期间，在处理这些问题上做了很多有成效的工作，缓解了很多难民的危机。他当选可能主要还是大家看重他这种能力。自60年代以来，联合国秘书长的轮换，基本上是遵循着地区轮换的原则，现在在全球性问题日益紧迫的情况下，大家可能更看重的是谁能够带领联合国有效的应对这些巨大的问题，在这个全球性危机面前，可能能力问题比地区轮换问题更为突出。

　　的确，随着难民危机日益严峻，古特雷斯的经验与视角无疑获得了更多重视。

　　明年1月1日上任，新任秘书长上任，郑启荣教授认为，古特雷斯上任后，有效扼全球治理问题将是他首要面临的挑战。

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