朴槿惠智囊建议重新在韩国部署美军战术核武器

　　【观察者网综合】据日韩媒体10月13日报道，韩国总统直属的对朝政策咨询机构“民主和平统一咨询会议”近日向朴槿惠建议，摸索重新部署驻韩美军1991年撤出的战术核武器，认为这不仅可遏制推进核武开发的朝鲜，还可作为敦促中国对朝制裁的有效压力。

　　“民主和平统一咨询会议”是根据韩国《宪法》第92条设立的，为了在超党的、泛国民的层面制定和推进民主和平统一相关政策而成立的总统直属统一咨询机构。其主要职能是向总统提出建议，并接受总统咨询。

“民主和平统一咨询会议”网站

　　共同社13日报道称，“民主和平统一咨询会议”的意见可能反映了朴槿惠的意向，迄今为止朴槿惠政府对重新部署战术核武器持否定态度，该建议改变了这一态度，可能意在为向美国试探重新部署而铺路。该建议或将招致中国的强烈反对。

　　关于美国向盟国提供的军事防卫功能“增强遏制力”的运用，韩国最近表现出希望强化韩国参与度的姿态。在驻韩美军设施内部署常备战术核武器，具有强化“核保护伞”这一增强遏制力核心内容的效果。

　　美韩两国13日和19日在华盛顿分别举行军方高层磋商和外长防长磋商（2+2磋商），韩方是否会要求美方改变增强遏制力的运用引发关注。然而提出“无核武世界”的奥巴马政府估计不会响应重新部署的要求，也有分析认为韩国瞄准的是同美国下届政府谈判。

　　由于战时作战指挥权掌握在美军手中，韩国没有权力要求美国运用核武，因此也存在反对参与美国增强遏制力的意见。

　　韩国联合参谋本部14日已经公布了联参议长李淳镇与美国参联会主席约瑟夫·邓福德会谈的内容，双方评估半岛安全形势，并就加强应对朝鲜核与导弹威胁的方案交换了意见。

　　韩联社报道称，双方强烈谴责朝鲜核导挑衅对半岛及世界和平与稳定构成严重威胁，并商定继续发展切实可行的应对方案以遏制朝鲜挑衅。李淳镇说，要构建能有效应对朝鲜挑衅的韩美合作体系，并积极配合在半岛部署“萨德”反导系统。他还强调需加强量身定制式核威慑战略，构建韩美合作体系应对朝鲜潜射弹道导弹（SLBM）威胁。同时，在部署“萨德”前还应加强导弹防御能力。邓福德表示，面对朝鲜核导威胁，韩美同盟将更加牢固，美方仍将坚定不移地落实包括延伸威慑在内的半岛防卫承诺。

　　目前的公开的报道中并未提及关于在韩国重新部署美军战术核武器的内容。2015年8月21日，韩国总统朴槿惠（前排中）视察韩第三野战军司令部。

　　驻韩美军的战术核武器在上世纪90年代老什政府时期已经悉数撤出朝鲜半岛。当时美国政府将部署在欧洲和亚洲的2400多件战术核武器转移到美国本土，并对其中的一部分进行了报废处理，包括1000多发核炸弹、700多个用于长矛导弹的核弹头以及搭载200多个B57核弹头的潜艇攻击鱼雷等。

　　另据韩联社报道，随着今年来朝鲜“核导挑衅”频发，韩国民众对实现韩朝统一的意愿也减弱。“民主和平统一咨询会议”9月公布的民调显示，74.4%的受访者回答需要实现半岛统一，创下2015年相关调查开始以来的最低值，而回答“不需要实现半岛统一”的比例则从15.2%上升至22.3%。

　　此外，韩国国内拥核论的声音在增加。1991年时任韩国总统的卢泰愚发表“韩半岛无核化与和平宣言”之后，韩国政府的无核化政策一直没有改变。但最近一段时间，受朝鲜的刺激，韩国主张部署核武器的论调开始逐渐抬头。9月的舆论调查显示58%的受访者赞成拥核。

　　9月9日，朝鲜进行第五次核试验后，韩国执政党新世界党潜在总统候选人纷纷呼吁“以核抗核、以攻为守”，抛出“核武装论”，在野的三大党则告诫韩国拥核将加剧恐慌，自绝于国际社会。

　　韩国外交部长官尹炳世10月2日做客MBC电视台的一档时政节目时表示，被问及驻韩美军是否需要重新部署战术核武器时，尹炳世表示，美国对韩国的协防承诺比以往任何时候都更加坚定，履行承诺的备用手段也多种多样。尽管节目主持屡次问及战术核武器重返韩国的可能性，但尹炳世没有明确地否认或排除这一可能性。

　　尹炳世还罕见地分析称，与朝核威胁与日俱增相比，韩方的应对手段看似有限，引起了不安和挫折情绪。但他重申反对韩国自主拥核的立场称，今后韩国的作为将成为能否在国际社会实现经济外交跨越式发展的重要衡量标准。

　　他强调，韩美两国正在深入讨论提供核保护伞等各种延伸威慑方案以抗衡朝鲜的核武威胁。

　　日本共同社13日分析称，“民主和平统一咨询会议”抛出在韩重新部署战术核武器的论调，可能是朴槿惠意在控制国内的拥核论。朴槿惠长期起来因担心核武会扩散至日本和中国台湾地区而反对本国拥核。

　　另外，美国共和党总统候选人唐纳德·特朗普阵营的部分人士近来也表示，为应对朝鲜的核威胁，可以重新在韩半岛部署美国的战术核武器，这有悖于美国总统奥巴马与韩国政府反对在朝鲜半岛重新部署战术核武器的立场。如果特朗普当选美国总统，此事将引起很大争议。

　　作为对朝鲜核试验的回应，美军从关岛基地派出一架可进行核打击的B-52轰炸机飞抵韩国，与韩军方共同训练后返回。

　　美国著名智库战略与国际问题研究中心（CSIS）的高级研究员克拉克默多克在去年5月发表的《2025～2050年美国核战略与准备态势报告书》中建议美国政府“在前线部署战术核武器可以更加明确地传达‘胆敢发动核挑衅，美国将立刻做出回应’的信息”。

　　韩国安保问题研究所的金熙相理事长称“重新部署战术核武器可以强化用来遏制核威胁的核保护伞，同时消除核武装论调，提高韩美原子能协定等的透明性”。也就是说，重新部署战术核武器可以成为韩国军方正在构建的杀伤链及韩国型导弹防御体系（KAMD）的补充方案。杀伤链是一个在发生紧急情况时对敌方弹道导弹进行破坏的概念。

　　但是，在韩国重新部署美军战术核武器并非一个简单的问题。一旦驻韩美军重新部署战术核武器，就意味着韩国放弃了半岛的无核化政策，并因此失去反对核开发的名分。就目前来说，美国政府对这一提议也不甚赞同。

　　而韩国《中央日报》9月26日发表文章称，韩国重新部署战术核武器弊远大于利。

　　文章指出，战略核武器旨在通过先发制人的手段对敌人的心脏地带进行拥有巨大破坏力的强烈打击，使敌人丧失继续战争的能力，动摇敌人的战争决心。朝鲜所谓“使用核弹头将首尔瞬间变成一片火海”的威胁便属于一种战略核威慑。相反，战术核旨在利用破坏力有限的核武器对战场上特定的军事目标进行打击，最大限度降低民间受害程度，最大程度扩大打击效果。

　　文章称，在重新部署战术核的论调立足于可以立刻对核攻击展开报复核打击的“恐怖遏制战略”逻辑。但不少反对者认为，重新部署战术核武器即便能给韩国带来心理上的安慰，从现在韩美联合防卫体系的军事效用来看，却是一个毫无意义的选择。

　　文章指出，重新部署战术核武器可以为朝鲜拥核提供正当借口，无论是在对朝制裁还是在对朝谈判上都会产生得不偿失的负面效果。朝核专家一致认为，重新部署战术核武器必定会为朝鲜提供“既然韩国也已经违反无核化协定，朝鲜拥核就不是问题”的口实。另外，中国也反对重新部署，这样做还可能导致对朝制裁效果得到稀释。而且，在未来的无核化谈判中，朝鲜可能会逆向利用战术核战略，把韩朝双方同样拥核作为一种既定事实，谋求在拥核身份得到认可的情况下改善对美关系，从而保障政权生存。朝鲜领导人金正恩视察朝鲜弹道导弹发射

　　观察者网综合共同社、韩国《中央日报》、韩联社等报道

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