特朗普选阁员 不计前嫌还是“任人唯亲”

特朗普的内阁人选（部分）白宫办公厅主任雷恩斯·普利巴斯（已提名）
　　自2011年出任共和党全国委员会主席，深得共和党大佬青睐，充当特朗普与共和党之间的“协调人”，选战期间赢得特朗普信任。国家安全顾问迈克尔·弗林（已提名）
　　曾在2012-2014年任美国国防情报局局长，竞选期间经常向特朗普提供建议。不过，弗林退休后在处理涉密信息以及与外国人一起工作这方面，引起争议。白宫首席战略顾问史蒂芬·班农（已提名）
　　今年8月班农离开布莱巴特新闻，加入特朗普竞选团队成为选战主管。班农致力于推动极右翼民族主义运动，竞选期间不断抛出诸如希拉里健康有问题等阴谋论。国务卿米特·罗姆尼（传言）
　　2012年被共和党提名为美国总统候选人，此次竞选中全力以赴来阻止特朗普成为提名人，但并未成功。19日两人会面，罗姆尼被外界视为国务卿可能人选。商务部长威尔伯·罗斯（传言）
　　投资大亨，被称为“重组之王”，多次收购不同行业破产企业，令其起死回生。在特朗普竞选总统时期，罗斯即担任顾问，帮助其制定经济政策。国防部长詹姆·马蒂斯（传言）
　　退役前为美国海军陆战队四星上将，曾在伊拉克战争和阿富汗战争中担任指挥官，公开反对贝拉克·奥巴马政府的伊朗政策，在军界颇具声望。司法部长杰夫·塞申斯（已提名）
　　1997年起为亚拉巴马州参议员，现任参议员中第一位公开支持特朗普。1986年，因种族歧视言论被参议院否决其担任法官提名，不过塞申斯对此给予否认。中情局局长迈克·蓬佩奥（已提名）
　　堪萨斯州众议员，毕业于西点军校和哈佛法学院，被认为是最接近主流选择的内阁要员。他是强硬派，严厉谴责伊核协议，认为斯诺登是一个叛徒，应判其死刑。驻联合国大使尼基·黑利（已提名）
　　南卡罗来纳州州长，印度移民后代。大选初选阶段多次公开批评特朗普，表态不希望他上台，谴责特朗普没同右翼极端主义划清界限，但最后还是决定投特朗普一票。教育部长贝茜·德沃斯（已提名）
　　共和党富豪慈善家、教育活动家，是共和党的大“金主”，主张推行“教育券”制度。她在大选初选阶段支持佛罗里达州联邦参议员马尔科·鲁比奥，并公开批评特朗普。

　　特朗普当选总统后，谁将成为他的内阁成员备受瞩目，如今部分要职人选已出炉。根据已公布名单，一些媒体认为特朗普会不计前嫌邀请经验丰富政客入阁，但也有媒体认为特朗普阁员中不乏争议人物。

　　在美国政府系统中，一部分公职人员由总统提名任命，包括内阁成员。阁员不仅会影响美国总统内政外交决策，更位列美国总统职位继承顺序表，这也就是为何特朗普的阁员任命引发全球关注。

　　批评者入阁，两位共和党女性获提名

　　周三，特朗普宣布提名任命两位共和党女性为内阁成员：共和党富豪慈善家和教育活动家贝茜·德沃斯担任教育部长，南卡罗来纳州州长尼基·黑利担任驻联合国大使。这二人的任命将是特朗普内阁中的第一批女性。

　　在美国，驻联合国特使享有内阁成员的地位。尼基·黑利是印度移民后代，多次公开批评特朗普，不仅表态不希望他上台，还谴责特朗普没同右翼极端主义划清界限。特朗普则指责黑利没有同非法移民做坚决斗争。但最后黑利还是决定投特朗普一票，虽然她不是其支持者。

　　特朗普这一任命受到舆论好评，一方面因为黑利在州长职务上成绩卓越，外界普遍看好其在联合国的履新；另一方面，在分析人士看来，特朗普将政治对手招进内阁可以理解为他正开始向批评者作出让步。

　　此外，获得教育部长提名的德沃斯是共和党的大“金主”，主张推行“教育券”制度，即将部分支持公立学校的财政资金转向支持私立学校。她在共和党预选阶段支持佛罗里达州联邦参议员鲁比奥，也公开批评过特朗普。

　　不仅如此，据美国媒体报道，特朗普可能重用另一位主要批评者——共和党大佬、马萨诸塞州前州长米特·罗姆尼。罗姆尼曾严厉抨击特朗普仇视穆斯林和墨西哥移民，直言特朗普是骗子。但是现在他被视为国务卿人选，已与特朗普会面。

　　亚拉巴马州头号保守派参议员杰夫·塞申斯似乎也在证实有关对罗姆尼任命的传言，“特朗普应该同很多有才华的人保持良好关系，罗姆尼先生能够胜任很多事情。”

　　论功行赏？选战主管任白宫首席战略顾问

　　虽然在一些美国媒体看来，特朗普从任命争议人物向多样化推进，但这些任命都没有表明特朗普在选择重要决策者时把眼光放到可靠的保守派圈子之外，因为核心决策层还是来自特朗普最信任的小圈子。美国政治新闻网站Politico认为，特朗普这些任命颇有论功行赏意味，看上去非常像嘉赏帮助他完成入主白宫这个不可能任务的功臣。

　　截至本周三，特朗普提名的官员中有五名白人男性，分别是史蒂芬·班农任白宫首席战略顾问，雷恩斯·普利巴斯任白宫办公厅主任，亚拉巴马州参议员杰夫·塞申斯任司法部长，堪萨斯州众议员迈克·蓬佩奥任中情局局长，迈克尔·弗林中将任国家安全顾问。

　　这些任命中，最让共和党建制派惊喜的就是选择蓬佩奥领导中情局。蓬佩奥被认为是最接近主流选择的内阁要员，他是强硬派，严厉谴责伊核协议，认为斯诺登是一个叛徒，应判其死刑。

　　《华尔街日报》指出，弗林、班农和普利巴斯担任的都是由白宫任命而无需获得参议院批准的职位。这三个职务举足轻重，例如，白宫办公厅主任的职位相当重要，即幕僚长。44岁的普利巴斯是共和党全国委员会主席，充当特朗普与共和党之间的“协调人”，扮演团结全党的角色，他在选战期间赢得特朗普信任。他将成为白宫大总管，协调新总统的整个行政机器，负责总统的会见活动，并且给总统的政策提供参考意见。

　　正因无需参议院确认，特朗普对无政治经验、极端保守派班农的任命引发巨大争议。今年8月，班农加入特朗普竞选团队，成为选战主管。之前他曾在布莱巴特新闻担任要职。《纽约时报》认为，总统首席战略顾问的任命将由班农推动多年的极右翼民族主义运动从美国政坛边缘提升到核心位置，这一重大转变让人愈发担忧新政府走向，因为班农有机会帮助即将上任的总统制定内政外交政策。

　　除了班农，弗林任国家安全顾问和塞申斯任司法部长的任命也引发争议。1986年，塞申斯因种族歧视言论被参议院否决其担任亚拉巴马州法院法官提名。弗林则被指是个灾难性的管理者，前国务卿科林·鲍威尔在被黑客披露的电邮中解释弗林为何被炒鱿鱼，因为“辱骂工作人员，不听劝，违反政策，管理不善。”此外，弗林还被指与俄罗斯关系密切，多次称赞俄总统普京。

　　在《纽约时报》评论员纪思道看来，虽然特朗普任命一些聪明且够格的保守派入阁，例如，普利巴斯和蓬佩奥。但让一个涉白人至上主义和女性歧视者成为白宫首席策略师，让一个据称因种族歧视而被否决法官任命的人成为司法部长，以及让一个收了莫斯科的钱的恐伊斯兰者成为国家安全顾问，让人震惊。

　　不得提名直系亲属，伊万卡不可能入阁

　　虽然特朗普有权提名哪些人担任阁员，但也要遵守规则。例如，内阁成员不能是国会议员、现任州长或是总统的直系亲属，所以就不要盼望着特朗普大女儿伊万卡入阁了。

　　不仅如此，很多职务需要参议院通过，总统提名人会受到严格询问，有些人因此得不到通过。需要参议院确认的职位包括由总统提名的联邦内阁15个部长、副部长、部长助理以及环境保护署、美国贸易代表办公室、邮政总局负责人、白宫高级幕僚以及联邦法官等。但在美国媒体看来，鉴于共和党在参议院占有多数，通过审批程序该不成问题。

　　当然，特朗普的组阁才刚刚开始，接下来他还会为自己的班底继续物色人选，有消息称詹姆·马蒂斯上将被提名为国防部长。

　　无论最终谁能入阁拜相，在新京报记者看来一切皆有变数，因为很多阁员无法履行完任期就走马换将。据统计，从任职期限看，这种政治任命公职人员在职时间比民选公职人员和公务员都短，平均在职两年半，其中25%任职时间不到一年半。

　　新京报记者 王晓枫

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