以色列不满安理会决议并报复 分析称掩盖外交不力

　　以色列媒体27日报道，以总理本雅明·内塔尼亚胡已向外交部下达指令，暂时将以色列与安理会涉定居点决议表决国的外交工作往来降至最低限度。

　　一些政治分析师认为，以色列政府频繁采取报复措施，固然有对美国等安理会表决国支持不利于以色列决议的反应因素在内，也可能隐含内塔尼亚胡挽回外交失利颜面、借反奥巴马之机拉拢民望的意图。

　　不再接见12个安理会理事国外长

　　不愿公开姓名的以色列官员透露，内塔尼亚胡已经下令限制与12个安理会理事国的外交工作往来，包括中止与这些国家驻以使馆的往来，内塔尼亚胡不再接见这些国家的外长，以外交部不再接待这些国家的大使等。

　　此外，以色列政府高官前往上述国家的活动也会受到相当程度限制，但以色列驻外使馆不受影响。

　　联合国安理会23日以14票赞成、美国弃权的结果通过决议，重申以色列在巴勒斯坦被占领土上的定居点活动“违反国际法”，敦促以色列停止一切定居点活动。14个投赞成票的国家中，有2个与以色列没有外交关系。

　　美国有线电视新闻网报道，中止与表决国驻以使馆的外交往来，并未波及以色列与这些国家的经贸、安全合作或其他关系，不大可能对以色列与这些国家的关系产生实质影响，但一定程度上反映出内塔尼亚胡对决议的“愤怒”。

　　以总理召见美驻以大使 要求澄清立场

　　在安理会通过定居点问题决议后，以色列总理内塔尼亚胡多次予以抨击。内塔尼亚胡表示，以色列将在一个月内重新评估其与联合国的关系。他还下令将以色列向5个联合国机构提供的资金削减3000万新谢克尔（约合800万美元）。

　　此外，对于投弃权票的奥巴马政府，内塔尼亚胡更是予以公开谴责，称奥巴马政府违背了美国对以色列的承诺，甚至指责奥巴马“暗中操纵”反以决议，对以色列进行“可耻的背后袭击”。

　　以色列外交部25日召见10个投赞成票的国家驻以大使或代表，表达抗议。随后，内塔尼亚胡又亲自召见美国驻以大使，要求他澄清美国立场。

　　抨击美国幕后策划对以色列的“联合攻击”

　　对于美国在这次安理会投票中罕见“弃权”，内塔尼亚胡几天来一直没有停止发泄被盟友“背叛”的怒火。

　　以色列《国土报》27日报道，受内塔尼亚胡指派，被视为其亲信的以色列驻美国大使罗恩·德尔默26日接受美国有线电视新闻网采访，再次抨击美国政府幕后策划安理会对以色列的“联合攻击”。

　　德尔默称，以色列打算待合适时机展示美国政府幕后策划的证据。

　　德尔默说，“我们有确凿证据。我们会通过适当渠道将证据呈交新一届（美国）政府。如果他们（特朗普政府）想把这些证据向美国民众公开，我们会表示欢迎。”

　　释疑

　　外交报复不止，以总理有啥算盘

　　分析师称，掩盖外交不力、借机笼络民意

　　一些政治分析师认为，以色列政府对决议作出反应情有可原，但这种反应的激烈程度和持久度可谓罕见，其中可能隐藏内塔尼亚胡掩盖外交不力、借机笼络民意的意图。

　　路透社报道，考虑到奥巴马即将卸任、当选总统唐纳德·特朗普亲以倾向以及美国每年对以色列巨额军事援助，内塔尼亚胡针对奥巴马政府的激烈言论冒有一定风险。不过，鉴于不少以色列人内心深处认为国际社会在巴以问题上过于倾向巴勒斯坦，内塔尼亚胡正利用这场外交“报复”迎合民众的不满心理，维持乃至提升政治支持率。

　　然而，内塔尼亚胡的做法在国内面临质疑声。《国土报》在一篇社论中称，内塔尼亚胡对安理会决议发起的是“破坏性反应”，正关闭以色列和有关国家当前和未来所需对话的渠道。

　　“内塔尼亚胡正试图通过傲慢和空洞的激烈言辞掩盖其失败，”社论说，“他无法正视现实，拒绝认同与巴勒斯坦达成协议符合以色列利益。更糟糕的是，他正把这个国家带到绝境中。”

　　特朗普就职后，如何影响巴以关系

　　“一切将会不同”，美国或不会再反对修建定居点

　　以色列媒体评论说，奥巴马政府屡次警告以色列不要再扩建定居点，但以色列置若罔闻。奥巴马在卸任之际，对定居点问题决议投了弃权票，在表明定居点问题严重性的同时，也是为了制约美国当选总统特朗普。

　　早在竞选阶段，特朗普就表明极端亲以的立场。例如，他表示一旦当选，将会把美国驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷；不反对以色列在约旦河西岸建定居点等。他提名的美国驻以色列新大使戴维·弗里德曼更是一名强硬的定居点支持者，曾明确反对两国方案和巴勒斯坦建国。

　　决议通过后，以色列表示期待与特朗普及美国国会的“朋友们”一起努力，消除决议“对以色列的损害”。内塔尼亚胡称，特朗普已向其许诺在1月20日就职后，“一切将会不同”。

　　特拉维夫大学以美关系专家阿隆·利尔认为，定居点问题决议只具有象征意义，无法对以色列扩建定居点形成实质性制约。特朗普就职后，美国可能不会再对修建定居点发出反对声音，倘若如此，以巴恢复和谈的前景将更加黯淡。

　　背景

　　定居点是巴以和谈障碍

　　以色列在1967年吞并东耶路撒冷，占领约旦河西岸，此后开始在这些巴勒斯坦人希望建国的土地上兴建犹太人定居点，遭到巴勒斯坦和一些国家强烈谴责。

　　目前，在约旦河西岸和东耶路撒冷的非法犹太人定居点有200多个，居住着50多万定居者。以巴几次和谈，都因定居点问题陷入僵局。

　　多年来，以政府对定居点采取纵容态度。近年来，由于右翼政府连续执政，定居点扩建越来越严重。以色列中央统计局数据显示，2016年上半年，在约旦河西岸修建的定居点急剧增多。

　　一周多前，以色列政府欲执行一项拖延多年的非法定居点拆除计划，导致数千名定居者及支持者在定居点设置路障，准备与以安全部队暴力对抗。

　　同时，一项旨在将所有未经以色列政府批准的非法定居点合法化的法案在犹太人家园党等极右翼政党推动下，已于上月底在议会通过初步商讨。观察人士认为，非法犹太人定居点如果持续扩张，势必葬送旨在解决巴以问题的两国方案。

　　本版稿件/据新华社

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