2017年 国际局势这10大谜题有解吗

　　【观察者网】辞旧迎新之际，这个世界并没有因为新年的欢乐气氛而安宁。土耳其跨年恐袭、巴西美国新年枪击案，伊拉克索马里爆炸袭击……似乎在预示着2017年仍然是个多事之秋。

　　2016年，国际政治局势纷纷扰扰、起起伏伏。英国脱欧公投、美国总统大选、韩国总统“闺蜜门”……一只只“黑天鹅”飞了出来，让媒体、专家学者和吃瓜群众大跌眼镜。

　　这些“黑天鹅”真正“落地”将给2017年的国际政坛带来很多不确定因素。2017年，特朗普将正式上任，将如何带领美国前行？英国脱欧谈判开启，特雷莎·梅要怎么处理烂摊子？韩国宪法法院会不会通过朴槿惠弹劾案？法德先后大选，民粹主义和难民危机怎样进一步影响欧洲一体化进程？安倍是否将力推修宪？古特雷斯能否打破联合国秘书长“官大”但实际权力有限的尴尬？是否会有新的意外事件，再度改变全球形势？

　　在2017年，时间将给出答案，我们还需拭目以待。

　　1、 特朗普如何“让美国再次伟大”？

　　2016年的美国总统大选被网友戏称为年度最佳“美剧”。尽管遭遇媒体、民调全面看衰，特朗普最终依靠“沉默的大多数”成功逆袭，当选美国第45任总统。

　　这位反建制派总统语出惊人，宣称要终结若干自贸协定、设置关税壁垒、调整美俄关系，认为北约已经“过时”……他频频脱离美国传统战略思维的“即兴表述”，引发外界对未来美国政策不确定性的担忧，欧洲盟友也担心跨大西洋传统关系面临变数。

　　强调“美国优先”、高调喊出“让美国再次伟大”的口号……2017年，特朗普将如何带领美国这艘巨轮前行？

　　2、奥巴马的政治遗产能保住多少？

　　再过不到三个星期，奥巴马将正式卸任美国总统。尽管不遗余力地到处站台背书，奥巴马也终究没能帮助希拉里打破“天花板”，成为美国史上首位女总统。执政八年，奥巴马的政绩难言出色。更要命的是，在特朗普上台后，他的引以为傲的医改、TPP恐怕都会夭折。

　　毕竟，美国当选总统特朗普的候任白宫新闻发言人肖恩·斯派塞已经明确表示，特朗普计划在他上任的第一天发布行政命令，宣布废除奥巴马政府实行的一系列法案。

　　3、中美俄如何开展新互动？

　　首先是俄美关系是否能够“触底反弹”？2016年美俄关系“跌入谷底”，俄称与美对话几乎“冻结”，美则制裁俄罗斯、驱逐俄外交官。另一方面，俄总统普京与美候任总统特朗普多次互相示好，2017年，双方关系是否能够缓和？多位专家认为，美俄存在明显利益冲突，特朗普个人对普京的欣赏，很难大幅度改善两国关系。

　　不过，倘若俄美关系有所提升，即使幅度不大，也将给国际局势带来新的发展机遇。俄欧关系有望出现起色，东京也将获得与莫斯科关系转暖的绿灯，领土问题和经济合作的操作空间都可能变大。

　　中美关系上，就如同中国外长王毅指出的那样，今后会面临一些新的复杂和不确定因素。从最近的台湾问题就可见一斑。而德国《时代周刊》在2016年12月31日发表的署名文章《中国的大机会》称，特朗普新的外交政策可能令中国变得更加强大。文章写道，“现在中美经济的情势如何？难道现在是中国要拯救全世界吗，这个被奥巴马曾经称作搭美国顺风车的国家？是的：为了成为国际秩序中的一部分，目前中国领导人似乎在打破美国辛苦建立起来的国际秩序。”

　　而美俄走进对于中俄全面战略协作伙伴关系又会有怎样的影响？似乎很微妙。

　　4、 特蕾莎·梅如何处理英国与欧盟关系？

　　把英国“玩”出脱欧后，前任首相卡梅伦哼着小曲甩下烂摊子就挥手走人了，据说还要参选北约秘书长。特蕾莎·梅成为继撒切尔夫人后第二位英国女首相。这边英国议会和政府还在为谁才有权力启动程序闹到最高法院；那边“因爱生恨”的欧盟各国，不打算给英国好脸色。她要怎样才能打赢这场“脱欧战”？

　　特蕾莎·梅在新年致辞中表示，2017年是充满机遇的一年，英国面临脱离欧盟的历史时刻，民众需要摒弃分歧，保持团结。

　　5、动荡的韩国政局动荡换届之后将向何处？

　　朴槿惠能否扛过宪法法院这一关？“闺蜜门”令朴槿惠这个自称“嫁给韩国的女人”被韩国民众所抛弃。在韩国国会通过弹劾案后，朴槿惠被暂停总统职务，她的命运将交给韩国宪法法院来审判。是继续执政还是黯然下台？不管最终判决结果如何，朴槿惠都将成为韩国政坛一段不光彩的历史。

　　潘基文会不会参选下届韩国总统？2016年12月31日，潘基文已正式卸任联合国秘书长。他担任这一职务长达10年，取得了一些成就也留下了不少遗憾。关于他的未来，韩国媒体显然比他自己还要着急，多次曝出他要参选韩国总统。不过潘基文本人从未对此做出过明确表态。问题是，他会参选吗？

　　韩国总统的任期是5年而且不能连任，今年的大选已经出现了非常奇怪的现象，执政党中被认为的候选人只有一个人，即潘基文，可能是因为执政的新国家党中没有什么特别突出的人物。新国家党还是特别重视美国的，基本上外交、军事、经济等方面都依靠美国。现在的韩国在野党是三个党派，有的重视美国，有的重视中国，这样的话在野党选出一个大家可以接受的候选人似乎也有难度。

　　6、古特雷斯怎样搞好联合国与大国关系？

　　潘基文卸任，古特雷斯接棒。尽管是名义上地球上最大的长官，联合国秘书长却一直是个尴尬的角色。最近以色列对联合国通过要求其停止建定居点的强烈反对给了个下马威。此外，特朗普上台后美国对待联合国的政策将有所改变。古特雷斯要如何处理这种局面？

　　在1日的新年视频致辞，古特雷斯说：“今天是我担任联合国秘书长的第一天。有一个问题沉重地压在我的心头。数百万民众身陷冲突，在看不见尽头的战争中饱受苦难。我们怎样才能去帮助他们？”他说，在这些战争中，没有赢家，人人皆输。他说：“值此元旦之际，我请所有人和我一起，共同下定一个新年决心：让我们把和平摆在首位。”

　　7、默克尔能否连任创执政纪录？

　　当下经济乏力、难民危机和恐怖主义等多重挑战使得欧洲极右思想滋生、民粹主义风行，一些极右政党利用民众不满情绪迅速崛起，而其宣扬的排外、疑欧和民族主义正在对欧洲政治生态带来重大影响。

　　距离2017年德国大选几个月时间，变数还有很多。按目前的德国形势发展来看，将是让德国选民格外揪心的一场选举。一些选民不希望默克尔继续执政。不过，默克尔的难民政策占据了道义的制高点，即使受到了指责，可是基于历史的问题，德国人很难否决默克尔的政策。目前无论是联盟党还是社民党，都没有比默克尔更合适的总理人选。默克尔有望在执政时间上追平她的“政治教父”科尔（担任总理16年）。

　　无论默克尔是否选择连任，德国经过这次选举都将拉开一个“后默克尔时代”的大幕。或许会影响欧洲深化一体化的脚步。在难民政策上，默克尔一方面提高了德国的道德形象，可是与德国的政治现实还是有一定的差距。这次大选提供了一个契机，可以使德国把难民政策收紧。另外在对俄关系上，德国接下来会更加艰难，在制裁和对话之间的平衡把握也会越来越难，能否保持与欧洲其他国家的共同立场还需要打一个问号。

　　8、谁来领导法兰西？

　　和五年前相比，法国的经济并没有好转，失业率一直保持在两位数，而且法国的安全形势恶化，近年来发生在巴黎和尼斯的恐袭事件，以及各地发生的种族冲突和难民危机，使法国社会也面临着撕裂的问题，极大地破坏了法国在国际上的形象。

　　这样的情况下，舆论对执政的奥朗德和社会党比较失望。今年4月底、5月初将要开展法国总统选举的第一轮、第二轮，法国一家媒体之前的调查显示，不少选民表示，他们很可能在大选中弃选或者是投白票。

　　目前的民调显示，老牌的政治家阿兰·朱佩很有可能一直保持领先地位。作为前总统希拉克的忠实战友，他当过总理和外交部长，法国民众希望他丰富的政治经验能拯救法国。民调中排在第二位的是前法国总统萨科齐，另外大家认为极右翼的“国民阵线”的女主席玛丽娜·勒庞会在第二轮时和阿兰·朱佩对决。法国大选是否会重演2002年的一幕呢？

　　9、叙利亚能举行大选吗？

　　2016年的最后一天，联合国安理会一致通过决议，核可日前由俄罗斯和土耳其促成的叙利亚停火协议。

　　按照此前叙利亚和谈确定的政治过渡进程，如果过渡进程开启，2017年叙利亚是要进行大选的，但在实际操作中，几轮和谈后各方没有达成任何一致，所以过渡进程并未开启，谈不上大选的问题。同时，叙利亚也不具备开启和平进程的条件。西方“倒萨”，但俄罗斯、伊朗、黎巴嫩真主党是不会轻易抛弃巴沙尔的，尽管他们之间的立场不一样。

　　叙利亚战争已经打了近6年，现在有1000多万人流离失所，其中400万人逃到了国外；有2/3的领土不在政府的掌握之中。伊拉克内战打了15年，远远看不到结束，利比亚也是如此，2017年对于国际社会来说，或许重要的是如何避免战争的进一步扩散，如何避免中东动荡对其他地区的影响，如何减少人道主义的灾难……

　　10、安倍会沿着右倾道路向修宪狂奔吗？

　　2016年尚未结束时，日本首相安倍晋三就紧锣密鼓地为修宪布局，早早计划2017年1月下旬访美与特朗普举行会谈，并在年初访问俄罗斯。安倍为新一年的日本勾勒的政治图景已经十分清晰。

　　2017年，安倍政权或将集中提交修宪问题。而面对即将失去美国主导TPP，安倍政府的不断推进是否是一种“盲目行动”？安倍还在2016年末访问珍珠港，向外界展示继续强化日美同盟的同时，还向俄罗斯示好，做着“两手准备”，日俄关系能否取得突破，都还有待观察。

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