韩国紧急召回中日俄美四国大使为何事？

　　韩国外交部最近搞了个大新闻：

　　紧急召回韩国驻中（金章洙）、日（李俊揆）、俄（朴鲁壁）、美（安豪荣）四国大使及驻联合国代表（赵兑烈）。

　　韩国驻华大使金章洙。

　　等等，这算什么大新闻？不就召回几个国家的大使么？

　　外事儿在这先科普下召回大使在外交上意味着什么。

　　根据外交惯例，一国驻外大使通常都设有定期述职制度：在一年的某一个或某几个特定时间，各驻外大使都需要回祖国汇报工作。

　　韩国外交部每年3月都会召开年度驻外外交代表会议，这相当于韩国各驻外大使的年度述职。现在才1月，而且召回的只是4个国家的大使，所以肯定不是把3月的外交会议提前。

　　驻外大使在定期述职外被召回，大部分情况下只有一种可能：

　　大使派遣国与所驻国之间关系紧张。

　　煮个简单的栗子。本月6日，日本政府宣布召回驻韩大使长岭安政，抗议韩国政府未拆除韩国民众设在日本驻釜山总领馆前的“慰安妇”少女铜像。

　　回到日本的日本驻韩国大使长岭安政。

　　但这次韩国一下召回四国大使，这在外交史上实属罕见。韩联社援引外交人士的话称，这是韩国首次召回韩国周边4个主要国家的大使回国参会。

　　那这是不是说，韩国与这4个国家的外交关系都闹僵了？

　　并不尽然，但又与之相关。

　　就在今天上午，这5位刚回国的大使（包括韩国驻联合国代表）出席了韩国代总统黄教安及韩国高级安全官员参加的会议。

　　下午，5位大使又参加了韩国外长尹炳世主持的东北亚及韩半岛局势会议。据韩联社报道，出席会议的还有韩国副外长及大批司局级以上官员。

　　16日，韩国外交部，参加东北亚及韩半岛局势会议的人员在会前向国旗敬礼。

　　按照尹炳世的说法，韩国目前置身于外交格局骤变的中心，应从战略高度应对新的挑战和变化。就在今年初，尹炳世在韩国外交部的年度工作报告中指出，韩国现今面临冷战结束后最严峻的外交环境。

　　那么，韩国到底在外交上面临哪些困难？

　　外事儿分析后认为，除了朝鲜核问题，韩国对华、对日关系也出现了僵局，同时还面临特朗普上台后可能会带来美韩外交关系的不稳定。

　　朝鲜核问题

　　朝鲜核问题一直让韩国如鲠在喉。

　　刚进入2017年，朝鲜最高领导人金正恩就在新年贺词中表示，“（朝鲜）洲际弹道导弹试射准备阶段进入收尾阶段”，要“大力掀起加强军力的热潮”。朝鲜外务省更是在本月8日宣称，洲际导弹已进入最后阶段，可以随时发射。

　　面对朝鲜的威胁，韩国坐立不安。本次召回的4位大使所驻国，正是“六方会谈”中除朝鲜、韩国外的4个国家。

　　韩国还一同召回了驻联合国代表，也是想通过联合国努力解决朝核问题。

　　黄教安在会见这5位大使时就表示，“（我们）必须继续努力，利用目前的框架，全面施展外交压力，促使朝鲜无核化”。

　　要解决这个“老大难”的问题，仅靠召回几个国家的大使回国商讨恐怕难以解决。未来，朝鲜半岛的紧张局面仍将持续。

　　“萨德”问题

　　“萨德”系统覆盖范围。

　　为了应对朝核问题，韩国选择与美国合作在韩部署“萨德”系统。

　　“萨德”系统全称叫“末段高空区域防御系统”（THAAD），是一套多层导弹防御系统。按照韩国国防部的说法，部署“萨德”不针对任何第三国，只用于应对朝鲜的核与导弹威胁。

　　但这一举动招致中俄的强烈反对。

　　中俄两国外交部当时都发表声明说，此举无助于实现半岛无核化目标，不利于维护半岛和平稳定，反而加剧了地区紧张局势。

　　韩国执意部署“萨德”还招致国内民众的强烈反对，不得不因此一再换址。

　　外事儿注意到，鉴于朴槿惠遭弹劾、韩国总统大选可能提前，两位总统热门人选对韩国是否应继续部署“萨德”意见相左。

　　刚回国不久的潘基文表示支持部署“萨德”。 民调居首的文在寅则暗示可以暂缓推进部署“萨德”。他曾在推特上发文称，韩国外交最优先的课题，是阻止韩中关系因“萨德”部署问题受到损害。

　　“慰安妇”少女铜像

　　在因“萨德”问题与中俄闹僵后，韩国最近又因“慰安妇”铜像问题和日本闹得不可开交。

　　2015年12月底，韩日政府“突击”达成《韩日“慰安妇”协议》。根据协议，日方将出资10亿日元（约合人民币6000万元）作为慰安妇“治愈金”。条件是拆除设立在首尔日本驻韩使馆外的“慰安妇”少女铜像。

　　但韩国民众对这一协议非常不满，因为日本并未向“慰安妇”真诚道歉，还强调这10亿日元是“治愈金”而非“赔偿金”。

　　就在协议签署一周年之际，韩国民间团体在日本驻釜山总领事馆外又设立一座“慰安妇”少女铜像。日本政府对此非常不满，要求韩国政府拆除未果后，宣布召回驻韩大使以示抗议。

　　韩国政府正试图缓和闹僵的韩日关系。

　　韩国方面称将计划继续发展韩日双边关系，同时“尊重”2015年达成的《“慰安妇”协议》来解决这个问题。

　　韩美关系

　　此外，特朗普将在本周五就职，韩国一直倚仗的美韩关系也将面临很多不确定性。

　　早在大选期间，特朗普就多次要求韩国应承担驻韩美军更多的费用。特朗普还称，如果朝鲜半岛发生战争，美国不会介入。

　　另一方面，特朗普已确定了新一届政府的美国驻中、日大使人选，但驻韩大使到目前为止都没有任何消息。

　　外事儿注意到，韩国代总统黄教安在会见召回的5位大使时就强调，韩国必须努力加强与即将上任的特朗普进行政策协调和合作。

　　如今朴槿惠遭弹劾前途不明，韩国内政几近停滞，如今外交上又麻烦不断，紧急召回大使也是不得已之举。

　　但在未来一段时间，韩国都难以扭转当前严峻的外交局势。

　　撰文丨白金玉

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