奥巴马卸任前突击特赦200多人 为何没斯诺登？

　　距卸任不到三天，奥巴马再次“突击”行使了一把总统特权：

　　赦免64人，为209人减刑。

　　这273人中最有名的是原美国军方情报分析员切尔西·曼宁，在2010年将大量机密文件泄漏给维基揭秘后，曼宁宣布接受变性手术，2013年被判处35年监禁。

　　根据减刑令，曼宁预计今年5月就能获释。

　　不过，外事儿在这份名单中并未见到斯诺登的名字。

　　马上就要从白宫“卷铺盖走人”了，奥巴马为啥不特赦斯诺登？

　　总统特权

　　在弄清这个问题前，咱们先来了解下美国总统的特赦权是咋回事。

　　每年感恩节前夕，美国总统都会“特赦”几只火鸡。

　　根据美国宪法第二条第二款之规定，总统有权对违反联邦法律者颁赐缓刑和特赦，但弹劾案除外。

　　具体来说，根据美国联邦最高法院的裁决，总统的这项特赦权包括赦免、有条件赦免、减刑、有条件减刑、大赦、缓刑、免除罚金等项目。

　　对于特赦谁及何时进行特赦，总统有绝对的话语权。

　　一般来讲，白宫和美国司法部人员会先对要求特赦的申请进行审议，然后向总统推荐哪些人应该得到特赦。但在法律层面上，总统有绝对的自由根据任何理由对任何人进行特赦。

　　此外，特赦由总统单方面做出，就连国会和法院也无权审查。

　　但除了弹劾案不能碰，总统还不能干涉州一级的刑事或民事案件。

　　也就是说，你如果触犯的是联邦层面法律，将有机会获得总统的特赦；但如果你触犯的是各州自己制定的法律，那对不起，就是总统也没辙。

　　总的来说，美国总统的特赦权非常大，也因此引起过不少争议。

　　最著名的案例是尼克松因“水门事件”辞职后，原副总统福特接任总统，他上台后立即赦免了尼克松。当时的舆论普遍认为，这个赦免是非正义的。

　　尼克松（右）和福特。

　　但在一些法学家看来，总统特赦权为司法偏颇提供了“安全阀”。

　　美国首都大学法学院教授丹尼尔·科比尔认为，任何法律制度都需要给严厉的刑罚一个安全阀或例外保护，因为任何法律都有可能导致不公正结果。给予总统特赦权，就是认识到人类实施的法律制度不完美。

　　突击特赦

　　对于特赦权的使用，比起他的前任们，奥巴马更偏爱减刑。

　　根据白宫网站信息，加上此次赦免64人、减刑209人，奥巴马任期内一共赦免了212人，给1385人减了刑。

　　其中，奥巴马签署的减刑令比他之前的12任总统加起来还要多！

　　此外，外事儿还注意到，仅仅在离任前这一个多月内，奥巴马就“突击”特赦了好几百人。

　　下面这份表格记录了1987年以来美国历届总统赦免及减刑人数排行版，数据截至去年11月底。我们可以很清楚地看到，奥巴马当时赦免的人数只有70人，排名倒数第一，但给1023人减刑排到了第二。

　　对比两项数据可以发现，从去年12月至今的一个多月内，奥巴马总共赦免了142人、给362人减了刑！

　　对于奥巴马离任前的突击特赦，中国社科院美国所助理研究员刁大明表示，通常情况下，美国总统在即将离任时都会赦免一批人，因为这对政治影响不大。在还有两天卸任的情况下，奥巴马做出这样的决定很有意义且备受瞩目。

　　对于曼宁获得减刑，不少美国媒体表示赞赏。

　　CNN认为，曼宁能够被减刑一定程度上是因为她已经在监狱呆了6年（加上被判刑之前的监禁），而且考虑到她是变性者，却被关在男性监狱，让她的狱中生活面临很多不测。

　　按照曼宁的说法，她在被捕后经历了焦虑、愤怒、失落、绝望等负面情绪，还两次试图在狱中自杀。

　　但共和党方面对奥巴马的做法非常不满。

　　共和党参议员、曾在2008年与奥巴马竞争总统的麦凯恩愤怒地表示，给一个危及美国军人、外交官生命的泄密者减刑是重大错误。

　　斯诺登

　　值得注意的是，得知曼宁获得减刑后，藏身俄罗斯的斯诺登特意发了条推特感谢奥巴马：

　　让我在这里发自内心地说，谢谢你，奥巴马。

　　曼宁的“幸运”也让很多人质疑，奥巴马为啥不特赦斯诺登？

　　2013年6月，当时还是美国中情局雇员的斯诺登将美国国安局的“棱镜”监听计划泄漏给英国《卫报》等媒体，随后在遭到美国的通缉后藏身俄罗斯至今。

　　去年9月，借好莱坞导演奥利弗·斯通的传记电影《斯诺登》上映之机，民权组织发起宣传请愿活动，请求奥巴马赦免斯诺登。

　　在这家“赦免斯诺登”（pardonsnowden）的网站上，请愿收到超过100万人的签名。

　　外事儿看了下支持者名单，不乏苹果联合创始人史蒂夫·沃兹尼亚奇、资本大鳄乔治·索罗斯、万维网发明者蒂姆·伯纳斯·李这样的名人。

　　但斯诺登获得特赦的可能性微乎其微。

　　虽同为泄密者，但美国当局一直强调曼宁案与斯诺登案在本质上有很大不同。

　　白宫方面表示，曼宁被军事法庭判刑，法庭确认她有罪，曼宁承认有罪也服了刑。但是斯诺登却投奔他国，而且他的泄密行为比曼宁要严重和危险得多。

　　奥巴马此前在接受采访时也表示，他不会赦免斯诺登，因为赦免的前提是斯诺登必须先按照美国司法程序出庭受审，并接受公平的指控。

　　除了司法程序上的原因，斯诺登不会被特赦还受到其他因素的影响。

　　刁大明认为，在美俄关系如此微妙大背景下，斯诺登不太可能被特赦。而且网络安全议题很敏感，关系到美国国家安全和全球领导力，斯诺登的泄密让美国名誉扫地，若特赦他，岂不表明美国政府认同他的观点？

　　这么做显然不符合美国的利益。

　　对斯诺登来说，不能在奥巴马离任前获得特赦，特朗普上台后更别想了。早在2014年，特朗普就在推特上称斯诺登是“叛徒、懦夫”，应该回美国接受审判。

　　撰文丨王晓枫

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