河南＂十三五＂目标:钱袋子要翻一番

　　1月4日，是进入“十三五”之后上班的第一天。这一天，省委《关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式向社会公布。第13个五年开始了，这五年，河南的发展目标是啥？要做哪些事儿？对我们的生活又将产生什么样的影响？

　　目标

　　5年后咱的钱袋子要翻一番

　　今年是“十三五”开局之年。那么，这五年，我省发展要达到一个啥目标？

　　具体来说，就是六句话：经济保持较高速度增长、转型升级和创新驱动取得重大进展、人民生活水平和质量普遍提高、全民素质和社会文明程度进一步提高、生态环境质量总体改善、治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。

　　“经济保持较高速度增长”是个啥概念？到2020年，全省生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。主要经济指标年均增速高于全国平均水平，生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点以上，力争经济社会发展主要人均指标达到全国平均水平。

　　理念

　　创新 协调 绿色 开放 共享

　　“创新”是引领发展的第一动力

　　要发展，如何发展，必须得有个理念。那么，今后五年，我省要秉持一个什么样的发展理念呢？简单地说，其实就十个字：创新、协调、绿色、开放、共享。

　　【创新发展】培育发展新动力

　　关键词1：创新驱动

　　◎自主创新：建设郑洛新国家自主创新示范区。

　　建设郑（州）洛（阳）新（乡）国家自主创新示范区，加强体制机制改革和政策先行先试，打造在全国具有较强辐射能力和核心竞争力的创新高地。

　　◎开放式创新：积极吸引世界500强、大型央企及境内外知名院校、科研机构和知名创新型企业在豫设立研发机构。

　　◎发挥“双创”“互联网+”的乘数效应，打造众创、众包、众扶、众筹平台，形成线上与线下协同的创业创新格局。

　　强化财税、金融等政策支持，建立面向人人的创新创业公共服务和支撑体系，鼓励引导科技人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群创新创业。

　　推进科技企业孵化器和大学科技园建设，加强新型众创空间等载体建设，打造一批创新创业示范区。

　　关键词2：产业体系

　　◎先进制造业大省：壮大电子信息产业，推动高端装备制造业突破，增创食品工业新优势，促进消费品工业提速。

　　◎高成长服务业大省：加快“金融豫军”全面崛起，实施“引金入豫”工程，建设郑州区域性金融中心。

　　吸引境内外金融机构设立结算、后台服务等功能性中心和区域性中心，全面完成农信社改制组建农商行，规范和支持非银行金融机构发展，发展一批民间资本控股的商业银行，建设郑州区域性金融中心。

　　促进房地产市场平稳健康发展，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，化解中小城市商品房库存，促进房地产业兼并重组。

　　◎现代农业大省：实施都市生态农业发展工程，建成一批都市生态农业连片示范区。

　　◎网络经济大省：扩容郑州国家互联网骨干直联点省际出口和国际出口，建设国内一流的现代信息通信枢纽。

　　推动电子商务大发展，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业，建设一批电子商务示范城市、示范基地和综合园区。 建设全国重要的区域性数据中心，深化云计算在重点领域运用，建设政务云，发展一批公共云、行业云。

　　关键词3：人力资源强省

　　◎提高技能：加强技师、高级技师培养，造就一批高技能领军人才和“大国工匠”。

　　◎培养人才：加强院士工作站、博士后科研工作站、海外高层次人才创业园建设，培养更多人才成为两院院士。

　　【协调发展】构筑平衡发展新格局

　　关键词1：中原城市群

　　◎构建以郑州为中心的“半小时”核心圈、“1小时”和涵盖中原经济区其他中心城市的“1个半小时”合作圈。

　　◎支持洛阳建设全国重要的先进制造业基地和国际文化旅游名城，推动开封建设新兴副中心城市。

　　关键词2：城乡协调

　　◎推进农业转移人口市民化。以实施居住证制度为抓手，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。

　　◎提升建设水平，实施城市地下管网改造工程，推进海绵城市建设和综合管廊建设。 

　　【绿色发展】建设美丽新家园

　　关键词1：资源利用

　　◎实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，以水定产、以水定城。

　　实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会，以水定产、以水定城，实施雨洪资源利用、再生水利用，加强以引黄工程和南水北调调蓄工程为重点的水资源调配工程建设，推动黄海、黄淮、江淮水系连通，在豫北地区开展地下水超采区综合治理。

　　关键词2：能源革命

　　◎加强分布式能源、电动汽车充电设施和储能设施建设，构建能源互联网和智慧能源系统。

　　推动煤炭等化石能源合理开发和清洁高效利用，积极推进全国电力联网枢纽、重要煤炭储配中心和区域性油气输配中心建设。

　　◎实行最严格的环保制度，下大力气治理雾霾，加强机动车环保管理，确保空气质量优良天数明显提高。

　　实施蓝天工程，加强大气污染综合防治，持续下大力气治理大气雾霾，全面完成燃煤电厂超低排放和节能改造，实施更加严格的施工扬尘污染防治标准，加强机动车环保管理，确保空气质量优良天数比例明显提高。

　　关键词3：环境治理

　　【开放发展】拓展战略新空间

　　关键词1：航空港区

　　◎加快打造航空、铁路国内国外物流“双枢纽”。加快建设全球智能终端（手机）制造基地。

　　关键词2：平台建设

　　◎建设中国（郑州）跨境贸易电子商务综合试验区，打造国际网购物品集散分拨中心，实现“买全球、卖全球”。

　　【共享发展】迈向幸福新生活

　　关键词1：脱贫攻坚

　　◎把扶贫开发与推进新型工业化城镇化结合起来，使更多贫困劳动力转移到二三产业就业、转移到城镇落户。

　　低保政策兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，实行低保政策和扶贫政策衔接。应急救助一批，对因病因灾返贫致贫的及时给予医疗救助和临时救助。

　　关键词2：社会保障

　　◎建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，将生育保险和基本医疗保险合并实施，全面实施城乡居民大病保险制度。

　　建立基本养老金合理调整机制，划转部分国有资本充实社保基金，鼓励发展职业年金、企业年金和商业养老保险，落实渐进式延迟退休年龄政策。

　　关键词3：医疗卫生

　　◎理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。（东方今报首席记者 梁新慧）