山西省委巡视组:晋煤集团吹牛上税向涉黑组织输送利益

　　（原标题：山西省委巡视组：晋煤集团吹牛上税 向涉黑组织输送利益）

　　2015年12月22日-24日，省委各专项巡视组按照省委巡视工作领导小组意见，向本轮被巡视单位进行了巡视情况反馈。各被巡视党组织主要负责人作了表态发言，表示诚恳接受巡视反馈意见，坚决进行认真整改，按时报告整改情况。按照《中国共产党巡视工作条例》规定，现将巡视发现的有关问题及整改建议予以公开，接受广大干部群众监督。

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　　同煤集团

　　巡视组指出：集团党委主体责任落实不力，对班子成员违纪违规问题拖而不决，持续发力和一抓到底不够。集体决策有时存在一团和气现象，程序性的会议多，集思广益的会议少。纪委落实监督责任偏软偏弱，“三转”步伐慢，个别基层单位“三转”仍未到位，监管不严、震慑不够。干部选拔任用中，考核结果运用与经济奖惩挂钩多，与职务任免结合少。任职交流、回避制度执行不到位，退出机制不完善。存在因人设事，超职数、超规格安排干部问题。对不作为、乱作为、假作为的干部不能及时淘汰，能上不能下，能进不能出。“四风”问题依然存在。有些基层干部推诿拖延，为群众解决实际问题不够主动。勤俭节约、共渡难关的意识不强。

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　　省文联

　　巡视组指出：省文联党组主体责任不落实，在从严治党、从严管理干部上标准不高、要求不严，缺乏问题导向意识。对干部监督管理失之于宽、松、软，存在着不愿担当、不敢担当、得过且过的问题。一些党组领导热衷于参加各种文艺活动，沉下心思、扑下身子深入基层解决问题不够、不力。班子形不成工作合力，纪律松懈，安于清闲。机关和所属单位财务监管混乱，违反收支两条线的规定，体外循环。选人用人不严肃、不规范，干部轮岗交流少，尤其是对干部使用等遗留问题解决不力，存在推诿拖拉的现象。缺乏人才培养选拔机制，选调干部不符合文艺工作实际需要，没有把文艺方面的顶尖人才选拔进来，文艺界后继乏人，精品创作缺乏后劲。

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　　省科协

　　巡视组指出：省科协党组履行主体责任不到位，党的领导弱化，廉政风险意识薄弱，对下属重要岗位行使权力缺乏监督，对违规违纪问题不查不处，对党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动的整改落实不到位。十八大以后顶风违纪现象时有发生。机关财经纪律缺乏监管，财务制度不完善，管理混乱，巧立各种名目变相发放津补贴。选人用人失察，部分干部存在“带病上岗”“带病提拔”的问题。特别是在青少年科技创新大赛中暗箱操作，私定名次，存在不规范不公平不公正的问题，甚至搞权钱交易。

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　　省体育局

　　巡视组指出：局党组主体责任缺失，管党治党不严，落实党风廉政建设与本单位实际结合不紧、不实，监督责任履行不到位，对于违规违纪问题的处理偏宽偏软。一些干部公然违反八项规定，占用下属单位车辆。社团组织过滥，干部兼职过多。违规出租出借公共体育设施，面广量大，部分干部职工参与其中，充当“房东”，吃“场”吃“馆”问题严重，是滋生腐败的重灾区，是权力寻租的“洼地”。局属单位工程项目招投标不规范，围标串标问题突出。

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　　省商务厅

　　巡视组指出：厅党组落实全面从严治党主体责任不力，“一人唱，众人和”，个别班子成员甘做“南郭先生”“好好先生”，责任担当不足。纪检组落实监督责任乏力。部分基层党组织形同虚设或未设，压力传导层层递减。机关作风不优，部分处室领导干部存在“庸、懒、散”现象。制度不够细化，刚性约束不强，问题整改如强弩之末，追责不力。对多年存在的“死角”和“盲区”监管不够，特别是资产出租出借等问题多年未清、未理，导致国有资产流失。厅属部分单位管理缺失，国有资产显性、隐性流失。财务管理混乱，故意逃避监管。资金统筹管理不到位，项目监管不力，专家库管理不规范。部分厅属单位随意进人、优亲厚友，违规任命干部，干部队伍建设结构不优。

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　　省质监局

　　巡视组指出：局党组履行“两个责任”不到位，制度建设应景点卯，重层层传导，轻效果落实，导致个别单位“为官慢为”。监督责任落实依然属“短板”，纪检力量薄弱，发现问题能力不强，监督执纪问责不力。财务管理不规范，对局属单位违反财经纪律问题“追款不追责”；局属单位违规发放津补贴问题尚未“根治”。个别单位为逃避责任，集体作假。个别干部考察失察，不少处长岗位长期空缺；干部长期不交流，存在廉政风险；人事管理存在制度漏洞，AB角制度执行不严。

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　　吕梁学院

　　巡视组指出：党委主体责任悬空搁置，对党风廉政建设和反腐败工作认识不清晰、反应不敏感，工作的主观能动性差，一些班子成员不管事、不问事、不谋事；“三重一大”落实执行不力，重大事项不研究、不讨论。纪委监督责任落实不力，没有将纪律和规矩挺在前面，对学院党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题重视不够、了解不多、查处不力。违规超标准收取学费禁而不止。选人用人导向不正确，个别干部一路造假一路提拔；师资配备不科学，干部档案管理不规范，管理机构设置臃肿，人岗不适现象严重。院属单位财务管理混乱，虚支乱花现象问题严重。

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　　山西大学

　　巡视组指出：校党委从严治党意识不强，主体责任不落地，部分党员党的意识淡化，组织观念弱化。责任压力传导不畅，肠梗阻现象严重。有的校领导利欲熏心，斯文扫地，有的校领导无境界、无形象，有的校领导为攀附显贵在转学、转专业上弃原则，丢党性。部分中层干部不讲规矩，习惯“处长政治”。纪委监督责任缺失，没有把纪律挺起来，对廉政风险单位的负责人监控、管控不力，权力没有关进制度的笼子。一些领导干部不遵守组织纪律，形成了以学术和学科为纽带的“山头”和“圈子”。基建工程和维修改造项目管理混乱。招生工作尚需规范。科研经费管理不严，胡支乱花问题严重。重职称轻教学、重科研轻管理。

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　　晋煤集团

　　巡视组指出：集团党委对主体责任认识不清、落实不力，班子成员履行“一岗双责”意识差，工作抓得不紧不实。部分领导干部借股权转让、购置办公用楼等侵吞私分国有资产，给私企甚至涉黑犯罪组织输送巨大利益；部分领导靠煤吃煤，以煤谋私，擅自改变国家电煤销售政策；虚假贸易，数字注水，吹牛上税，政绩观严重扭曲。纪委落实监督责任不力，“三转”不到位，对违纪违法问题查纠不力，对下级单位监督不够，惩治腐败的高压态势尚未形成。部分工程项目招投标不规范，存在小合同大结算、内定投标单位等问题；物资材料采购招投标违规现象频发。个别领导干部十八大后仍顶风违纪、用公车赴外省参加私企老板婚礼；一些下属企业搞“上有政策、下有对策”，边改边犯问题突出。集团人事管理不规范，编制意识不强，超职数配备干部问题突出；一些干部不如实申报个人事项，未经批准擅自出国出境。

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　　省农科院

　　巡视组指出：院党委党的观念淡漠，党的领导弱化，管党治党不严，主体责任缺失。班子成员履行“一岗双责”的意识不强，措施空泛。院纪委监督责任缺失，执纪问责不力，对违纪问题大事化小，小事化了，该立不立，该查不查。大肆套取财政资金，“吃空饷”、私设“小金库”问题频发；现金管理混乱，科研经费支出包罗万象，假发票不时出现，部分课题费结余没有专款专用；部分工程项目招标不规范；部分办公用品采购没有执行政府集中采购和公开招投标程序。公务用车挤占科研经费。巧立名目，滥发补贴。党委在选拔任用干部中没有发挥好领导作用，存在简单“以票取人”的现象，干部队伍梯队结构不合理，交流不畅。

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　　太原理工大学

　　巡视组指出：“两个责任”落实不到位。制度建立多，落实到位少，党员管理和基层党建工作有盲点。纪委“三转”不到位，监督不力。财务管理不规范，不严格，漏洞多，胡支乱报，公款私借面广量大，死账呆账问题突出，国有资金流失严重。工程建设和设备采购方面存在违规违纪问题。劳动用工不规范，劳资纠纷隐患大，学校教职员工人员比例失调，岗位管理失范，资源统管失衡。

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　　太重集团

　　巡视组指出：“两个责任”落实不到位，存在重业务、轻党建倾向；领导班子结构不尽合理，个别班子成员“一岗双责”担当乏力，执行不力。集团纪委监督责任落实不够，纪检干部配备薄弱，力量不足。集团所属分公司子公司权力清单不明确，所属公司在设备采购招投标方面存在违规违纪、靠山吃山、利益输送问题；企业改制过程不够规范，导致国有资产流失；劳资管理欠账多；对被改制企业监督不到位。企业转型发展还比较缓慢。

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　　山西工程职业技术学院

　　巡视组指出：学院党委落实“两个责任”空转虚化，表面文章多、具体落实少，导致个别班子成员和中层干部屡踩“红线”。党政领导班子凝聚力、战斗力不强。选人用人自由随意，视规矩如稻草人。个别干部偷梁换柱、金蝉脱壳，转移企业资产。对校办企业不监管、不过问、不审计，校企合作存在权益损失。私设“小金库”问题突出。学院纪委履行监督责任不到位，监督执纪问责不力。工程建设管理混乱，部分工程招投标形同虚设，重复签订施工合同，违规支付工程款，自身权益受损，存在利益输送隐患。个别工程未招标先开工。投资商长期超标准收取学生公寓费，损害了学生利益。

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　　山西广播电视台

　　巡视组指出：台党委管党治党不严，“两个责任”落实不力。台领导班子成员和中层干部纪律意识和规矩意识淡薄，违规破纪现象屡有发生。台纪委“越界种田”、职能发散。选人用人五花八门，干部选拔任用片面强调年龄搞一刀切，对部分到职龄、不到年龄的“二线”党员干部监管缺失。大量使用台聘、台服、部聘、临聘等编制外人员，导致人员身份复杂、能力良莠不齐，导致用人口子扎不紧、用人标准不高、用人规矩不严、管理难度加大。特别是“子弟兵”问题严重，影响到业务工作的正常开展。国有资金使用存在重大安全隐患。对外投资和排剧无人监管。设备采购和工程建设乱象丛生、广告经营漏洞较多。

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　　省地质勘查局

　　巡视组指出：局党委“两个责任”严重缺失，未能将纪律和规矩挺在前面，压力未能层层传导下去，党员干部党性观念淡漠，违法乱纪现象频现。领导干部作风不实，群众对一些涉及切身利益的问题诉求较多，基层矛盾化解不力。“四风”问题禁而未决，个别干部在中央八项规定出台后仍不收敛、不收手，部分所属单位领导享乐主义思想严重，超标配车、公款吃喝等问题仍然存在。

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　　省扶贫办

　　巡视组指出：办党组党性观念淡漠，工作中不讲规矩、不听招呼，在重大涉法问题处理上决策随意，造成错上加错。选人用人导向不正，随意进人问题突出，甚至将进人作为班子成员的一种“隐形福利”，内部人事管理不规范，混岗问题突出。机关作风不扎实，深入基层不够。在扶贫资金分配使用时，调研论证不够，有时将扶贫资金作为单位送人情、拉关系的一种手段，进行“人情扶贫”等。

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