揭秘公安部驻外警务联络官：建关系网发挥特殊作用

　　曲艳39岁，毕业于清华大学英语专业，硕士，派驻英国，是目前中国派出的62名警务联络官中唯一的女性。

　　王志钢44岁，武警学院法律本科，北京外国语大学英语本科，清华大学公共管理硕士，2013年2月派驻南非，之前在美国当过警务联络官。图片由公安部供图

　　前天，公安部召开警务联络官座谈会，7名从境外回来的警务联络官，讲述了自己在国外的经历。

　　警务联络官是做什么的？什么样的人能当警务联络官？他们在国外都做些什么？记者就此专访公安部国际合作局相关负责人和两位警务联络官。

　　□揭秘

　　警务联络官是干什么的？

　　充当外交官更易被业内接受

　　杨少文，公安部国际合作局(简称国合局)副局长，主管驻外警务联络官工作。

　　据杨少文介绍，警务联络官的身份首先是警察。联络官是公安部派驻境外的中国警察，在中国驻当地使馆的领导下，开展警务、执法等方面的协调，“是有着外交官身份的警察，也叫警察外交官”。

　　据杨少文介绍，联络官与普通外交官有所不同，联络官有警察身份，更容易得到其他国家对口部门，像警察局、内政、情报等部门的认可。对他们的要求就是在所驻国，有事必须能“找得到人，说得上话，办得成事”。

　　据透露，1998年以来，公安部经中央批准首次向中国驻美使馆派出联络官。18年间，公安部共向31个国家、36个驻外使(领)馆派驻了62名联络官，这些国家既包括美国、德国、法国等发达国家，也包括南非等非洲国家，还有阿富汗、巴基斯坦等国家。去年，驻外警务联络官在配合“天网行动”和开展“猎狐2015”等专项行动中，共配合国内办理各类案件1300余起，缉捕遣返在逃人员190名。

　　选拔警务联络官需要什么条件？

　　从业5年懂外语还得办过案

　　因为联络官的双重身份，所以对其本身的要求较高。

　　据杨少文介绍，联络官首先要政治上可靠，基本的要求包括要有5年以上的工作经验，外语精通，具有一定的法律知识，有办案经验，叫“四懂人才”。

　　据介绍，最近两年，公安部先是在公安部机关和地方公安机关挑选懂外语的人才进行摸底考试。考试合格者，要在北京外国语大学进行短期的外语培训，然后再次进行培训和考核，产生一批合格的后备人才进入人才库。一旦需要外派，要到国合局实习3个月到6个月，之后会再进行一次考核，合格了才会考虑外派。

　　与外交人员一样，警务联络官的一届任期也是2年到4年，收入与外交人员一样，比国内的警察要好一些，享受驻外人员的待遇。在任期间，联络官有一次40天的公费任期假，可以免费回国探亲。此外每年还有自费的任期假，与国内的年假一样，时间长短要看工作年限。在假期间，可以回国，也可以原地休假。

　　联络官外派期间，配偶和子女可以随任，父母和直系亲属也可以探亲。

　　警务联络官有什么职责？

　　建立关系网以发挥特殊作用

　　杨少文告诉记者，联络官在国外的职责主要包括多个方面。

　　首先，联络官要与所在国的警察、内政等部门进行信息交流，包括涉及两国的案件信息等；打击犯罪方面也要进行合作，包括涉及两国跨国案件的调查取证，追逃追赃。涉及较多的有涉毒案件、反恐、电信诈骗、洗钱、假币、拐卖妇女儿童、走私等；保护在外的中资机构、华人华侨在海外的合法权益，也是一项重要的工作。杨少文表示，特别是在目前恐怖袭击威胁日益严峻的情况下，任务越来越重。尤其是近两年，在非洲和中东，针对中资机构和中国公民恐怖袭击和绑架的案件时有发生，警务联络官需要协调撤侨等工作；警察业务的交流和培训也是警务联络官工作的一部分，比如向一些国家提供警务培训和援助；另外还有一些必要的基础工作，包括调查所在国的社情民情，对当地的警务执法开展情况调研，给国内决策做参考。

　　杨少文表示，很多案件需要人脉，如果按程序，可能连人都见不到，更别说办事了。这就要求联络官能有自己的捷径。通过关系网的建立，发挥很多特殊的作用。

　　□人物故事

　　从吃闭门羹到成为“闺蜜”

　　曲艳告诉记者，她于2001年进入国合局工作，负责接待各个国家的访问团、业务协调、联络以及应急事件处置等，对国际合作的情况比较了解。

　　2014年8月，曲艳被派往英国当警务联络官。“刚接到任务时还是很忐忑的。”曲艳说，当时派驻英国的只有她一名联络官，意味着要在异国他乡“单打独斗”。

　　到了英国，曲艳才发现开展工作的难度很大。英国的警务机制与美国类似，全国有40多个机构，但没有一个统一的单位。曲艳赴任时，赶上英国警界人事调整，重新建立关系颇费周折。曲艳先挑选重点合作机构，再从重点合作机构中挑选重点部门，从重点部门中挑选重点人物，一点点开展“公关”工作。

　　曲艳说，刚开始工作时，她想结识伦敦警察厅一位女主管，对方负责双边交流，对曲艳的工作很有帮助。起初，她发邮件表示想拜会对方一下，建立工作关系，谈谈以后的合作。对方回复“可以”，但一直说没有时间。此后，曲艳又与对方电话联系，对方的回复仍然是没有时间，称有时间再回复，但曲艳却一直没有等来回复。

　　持续一段时间后，曲艳决定登门拜访。在去警察厅别的部门时，曲艳再次拨通女主管的电话，此次对方没有拒绝。为了增加信任度，曲艳没有急于谈工作，而是以女性特有的角度，和对方聊家庭、聊孩子。那位女主管有3个孩子，曲艳从询问孩子的教育和日常生活开始，之后又介绍她自己在中国的情况。最后，才慢慢回归到工作的话题上。

　　初次见面，两人聊了一个半小时。临走时，女主管送了曲艳一枚徽章，后来曲艳得知，那枚徽章往往只送给重要外宾。

　　一来二去，曲艳约见女主管再也没有那么难了，两人还经常在一起喝茶，可以说成了“闺蜜”。成了朋友后，工作上的事也就顺畅了。

　　建警民合作中心保护华人

　　王志钢在公安部边防局和禁毒局工作过，还曾被借调到联合国麻醉品管理委员会7个月。

　　2004年，王志钢首次去美国当联络官。“那是公安部第一次举行驻外警务员候选人培训。”王志钢说，培训的内容包括外交、国际关系、纪律要求和业务讲座等。

　　王志钢说，南非照搬英美的法律制度，但执法能力相差甚远，时有针对华人的刑事案件发生。当地的华侨特别希望能协调南非警方，保护他们的安全。公安部从2005年开始往南非派联络官，工作一直在作，但由于整个南非执法能力比较弱，仍然存在问题。

　　在南非的华人华侨大约有30万人，主要来自福建、上海、广东和浙江，以开店铺为主。近几年也有大型的中资企业前往南非发展。针对华人的犯罪主要是治安犯罪，包括谋杀、敲诈、抢劫等。

　　针对现状，王志钢开始发动华人自保。在约翰内斯堡，他团结当地主要的侨社，包括福建会、上海会、浙江会等，成立华人警民合作中心，设有专门的办公场所。华人华侨遇到问题时可以报给警民合作中心，再由合作中心与当地警察沟通协调，以提高效率。此外，合作中心还向当地警方提供培训汉语、办武术班等服务。王志钢会把自己在当地结交南非警界的朋友介绍给合作中心，自己有时还会充当翻译的角色。

　　今年3月份，在德班附近的一个城市，当地的一个华侨被劫持，对方索要10万美元的赎金。当天上午11点，当地的警民合作中心将这起案件告知王志钢，王志钢第一时间联系了当地警方的刑侦部门。因为有相对固定的合作，对方效率很高，立即安排解救。当天下午6点，被劫持的华侨获救。

　　据王志钢介绍，目前已经在南非建立了9个警民合作中心，大城市基本都有。据悉，这样的合作中心正在推广到莱索托、莫桑比克、坦桑尼亚等国家。

　　据王志钢介绍，南非当地政府最初对华人成立警民合作中心并不太理解，他们担心会引来其他国家的效仿。王志钢则通过让当地警察学习中文，邀请对方到合作中心参观，慢慢地让对方理解这样的模式。目前，当地警方已经彻底接受了这样的模式。警民合作中心除了在网上公布电话外，还建立了微信平台，不仅为华人华侨服务，还为中国游客提供帮助。

　　京华时报记者袁国礼

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