河南代表团举行全体会议 审议“两高”工作报告

中原网讯（郑州报业全媒体新闻中心全国两会记者 孙娟 覃岩峰 李娜 汪辉 王译博 宋晔 北京报道）3月13日下午，出席十二届全国人大四次会议的河南代表团举行全体会议，审议慈善法草案修改稿和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。河南代表团团长郭庚茂、副团长谢伏瞻参加审议。

最高人民法院、最高人民检察院的有关同志到会听取代表们的意见建议。

在审议“两高”工作报告时，代表们踊跃发言，积极建言献策。

代表们普遍认为，最高人民法院的工作报告，政治立场旗帜鲜明，司法公开力度更大，纠正冤假错案坚定不移，司法解释很接地气，司法改革推进有力。最高人民检察院的工作报告，充分反映了检察机关坚持党的领导、服务改革发展大局的措施成效，反映了检察机关强化法律监督、维护公平正义的不懈努力，反映了检察机关强化自身监督、建设过硬队伍的坚定决心。

张立勇代表认为，“两高”报告贯彻了中央的重大决策部署，服务大局、保障民生积极主动，司法改革推进扎实有力。他建议认真总结完善司法责任制等四项改革第一、第二批经验，下发全国法院学习借鉴；加快以审判为中心的诉讼制度改革；总结行政案件异地管辖的经验；持续加大力度，解决拖欠农民工工资问题；在郑州设立第三巡回法庭。

蔡宁代表认为，“两高”报告站位高，定位准，内容实，体现了“两高”求真务实的工作作风，展现了“两高”服务党和国家工作大局和维护公平正义的坚定决心。他建议，加强司法体制改革试点经验的总结规范；尽快出台《刑法修正案（九）》有关贪污贿赂犯罪定罪量刑方面的司法解释。

朱正栩代表建议，进一步加大对拒执行行为的打击力度，加大对于扰乱司法活动行为的打击力度。

薛景霞代表建议，进一步加大对涉及人民群众切身利益违法犯罪问题的查处和惩治力度，大力开展法入农村、法入网络、法入社区、法入企业、法入市场等宣传活动，加强各开发区法检机关建设，进一步健全法官、检察官的职业保障体系。

安康、李海燕、胡葆森、羊毅、李勤、买世蕊、徐筱芗、乔彬等代表也纷纷发言，提出了建议。

建议在郑州设立最高法第三巡回法庭

3月13日下午，出席十二届全国人大四次会议的河南代表团举行全体会议，审议慈善法草案修改稿和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

最高人民法院、最高人民检察院的有关同志到会听取代表们的意见建议。

在审议“两高”工作报告时，代表们踊跃发言，积极建言献策。

代表们普遍认为，最高人民法院的工作报告，政治立场旗帜鲜明，司法公开力度更大，纠正冤假错案坚定不移，司法解释很接地气，司法改革推进有力。最高人民检察院的工作报告，充分反映了检察机关坚持党的领导、服务改革发展大局的措施成效，反映了检察机关强化法律监督、维护公平正义的不懈努力，反映了检察机关强化自身监督、建设过硬队伍的坚定决心。

全国人大代表、河南省高级人民法院院长 张立勇

建议在郑州设立最高法第三巡回法庭

张立勇认为，“两高”报告贯彻了中央的重大决策部署，服务大局、保障民生积极主动，司法改革推进扎实有力。他提出了5条建议：

一、建议认真总结完善司法责任制等四项改革第一、二批试点法院经验，下发全国法院学习借鉴。

二、建议加快推进以审判为中心的诉讼制度改革。

三、建议总结行政案件异地管辖的经验，建立完善与行政区划适当分离的诉讼管辖制度。

四、建议持续加大力度解决拖欠农民工工资问题，建议最高法院牵头在全国法院统一部署开展拖欠农民工工资案件集中办理活动，形成维护农民工合法权益的强大声势和合力。

五、建议在郑州设立第三巡回法庭。郑州地处全国中心地带，区位优势明显，交通便利。法官3小时之内可抵达辖区任何一个地方办案。另外，在郑州设立第三巡回法庭有利于指导河南及周边法院提高办案质量和效率。

全国人大代表，郑州市政协副主席、市工商联主席、河南康利达集团董事长 薛景霞

让群众享受到法律公平的获得感

薛景霞就“两高”报告提出了四个方面的建议：

第一，进一步加大对涉及广大人民群众切身利益领域违法犯罪问题的查处和惩治力度。如网络诈骗等，真正维护群众合法权益，让他们享受法律公平的获得感。

第二，大力开展法入农村、法入网络、法入社区、法入企业、法入市场、法入校园等“法律六入”宣传活动，最大限度地减少法盲犯罪。

第三，加强各开发区法检机关建设。郑州高新技术开发区、经济技术开发区和郑东新区3个开发区，目前仅设立一家法院、一家检察院。

第四，进一步健全法官、检察官职业保障体系。既要严格要求，提高他们的政治和业务素质,又要从政治上、安全上、生活上给予关心、厚爱。

全国人大代表、中国航空工业集团洛阳电光设备研究所副总工程师 羊毅

“两院”应着力提升司法公信力

如何提升公信力？羊毅建议继续深化司法公开，建立司法公开的长效机制，全面加大司法公开以及透明的力度。

要大力推进信息化建设，以信息化系统为载体，推进便民高效、公开公正的诉讼服务。要建立法检两院内部办案资料的信息共享标准化方案，不仅是裁判文书格式上的标准化，更重要的是审判结果的标准化，以信息化建设为载体，建立网络查控信息惩戒等外部共享信息的信息化系统破解执行难的问题。

要创新审判管理，优化司法管理配置以实现司法公正，提高办案效率，以程序公正保证审判结果公正。

全国人大代表、河南省人民检察院检察长 蔡宁

建议尽快出台贪污贿赂罪司法解释

蔡宁认为,“两高”报告站位高、定位准、内容实，体现了“两高”求真务实的工作作风，展现了“两高”服务党和国家工作大局及维护公平正义的坚定决心。他提出了两点建议：

一、建议加强司法体制改革试点经验的总结规范。2016年，司法体制改革试点全面推广，为确保试点工作扎实稳妥地开展，建议一方面应将一揽子改革举措在司法系统内传达解读，激发广大干警支持改革、参与改革的热情和力量。另一方面要总结规范一、二批改革试点的经验，统一认识和做法；还要加强改革宣传，让社会公众及时了解改革，争取最大的社会理解和支持。

二、建议尽快出台《刑法修正案（九）》有关贪污贿赂犯罪定罪量刑方面的司法解释。司法解释未出台，一方面对新立案件的标准如何把握不明确，影响对部分案件的立案；另一方面是对诉讼中的案件如何定罪量刑不明确，影响案件的消化处理。建议尽快出台正式司法解释，对贪污贿赂犯罪数额较大、巨大、特别巨大各档情节的具体标准和定罪量刑幅度予以明确,确保职务犯罪案件诉讼工作顺利进行。

全国人大代表，华兰生物工程股份有限公司董事长、总经理 安康

对“两院”增加编制、提高待遇

作为全国人大代表，经常参加一些基层活动，感受最深的是法院、检察院越来越重视队伍管理。以前老百姓到法院办事，没有关系很难，现在老百姓到法院办事非常便利，到诉讼服务大厅，几乎能把所有事情都办完，“两院”的形象越来越好。河南“两院”为农民工讨薪做了大量卓有成效的工作。希望能在郑州设立最高人民法院第三巡回法庭，并适时增加“两院”工作人员编制，提高工资待遇，改善生活环境。

全国人大代表、周口科技职业学院院长 李海燕

利用信息网络解决执行难问题

李海燕提出了两点建议：

第一，法院应及时准确界定执行难、精准解决执行难问题。“法院要建立一套高超的执行手段，制定具体标准，利用现代化信息网络，通过全面规范地查找，准确甄别案件有财产和无财产，得出让当事人信服的结论。”李海燕说，对于有财产的、可供执行的案件，法院应依法尽快执行到位。

第二，加大法检基层干警典型事迹的宣传力度。

全国人大代表、安阳钢铁集团首席专家 徐筱芗

增强司法信息在群众中的影响力

徐筱芗认为，法检两院工作报告务实有效，谈成绩实实在在，谈规划科学可行。

她提出建议：积极做好法检两院的宣传工作，多渠道把正面信息传递到人民身边，增强司法信息在群众中的影响力；适应社会发展新要求，积极培养适应社会发展的高素质司法人员队伍；开辟多元化渠道，化解人民纠纷，解决基层法院人少案多的问题。

全国人大代表、三门峡职业技术学院副院长 李勤

打通基层法制建设

最后一公里

李勤提出了3个建议：

一是更加突出生态文明建设方面的执法力度。建议法检两院在今年的工作中更加突出生态环境建设的执法力度，重点部署，投入更多精力，用法律手段来保障国家战略目标的顺利实现。

二是建设作风优良的法检队伍。法官、检察官代表国家行使执法权，应该在人民群众心中享有崇高的威望。

三是加强法制宣传，打通基层法制建设的最后一公里。

全国人大代表、河南宝丰县人民法院闹店镇法庭庭长 朱正栩

敬畏法律维护司法权威

朱正栩建议：第一，进一步加大执行力度，建议公检法部门在拒执行方面进一步明确标准，统一认识，切实加强协同配合。

第二，建议加大扰乱司法活动行为的打击力度，建议在司法解释方面对发生在庭审之外的严重扰乱诉讼秩序的行为处理，纳入到刑法的调整范围之内，在内部处理程序上也进一步明确。

全国人大代表，新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长、总经理 买世蕊

加强对中小企业的服务，慎用强制措施

买世蕊对“两高”报告提出4条建议：

一、加大对执行难、难执行案件的重拳出击，对涉及人民群众的疑难案件要知难而进，竭尽全力寻找解决途径。

二、继续加大队伍建设，使其常态化。

三、进一步加强对中小企业的服务，对涉及企业的案件要注意方式、方法，慎用强制措施，避免对企业生产经营造成不利的影响。

四、建议最高法院在郑州设立第三巡回法庭。

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