《让改革落地生根》第六集：让老百姓过上好日子

　　党的十九大召开在即

　　作为献礼之作

　　河南广播电视台推出的

　　九集大型政论专题片《让改革落地生根》

　　将通过河南广电全媒体

　　和省内所有主流媒体同屏共振

　　今天推出第六集

　　《让老百姓过上好日子》

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！

　　——习近平总书记

　　五年前，总书记的这段讲话，朴实亲切、饱含深情，温暖了亿万人的心。民生是人民幸福之基，社会和谐之本。习近平总书记指出，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”。什么样的日子才是好日子？2017年7月26日，总书记用通俗的语言，做了科学的论述。这就是：“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。”

　　五年来，河南省委省政府认真践行以人民为中心的发展思想，针对看病难、上学难、就业难等百姓呼声最高的问题，统筹规划，重点突破，努力让民众真切感受到生活的变化，感受到自己是改革开放的参与者，更是改革成果的分享者。

　　没有全民健康，就没有全面小康。健康是人民幸福和社会发展的基础，是全体人民对美好生活的共同追求。可是看病难难了几十年，难就难在太贵，大处方大检查让百姓怨声不断；难就难在太远，大城市大医院让群众一号难求。党的十八大以来，河南把深化医药卫生体制改革作为惠民工程的重点之一，在完善职工医保、城镇居民医保和新农合的基础上，针对看病贵的问题，迎难而上，大胆探索。

　　施行全省范围的（困难群众）大病补充医疗保险 ,来保障老百姓在大病的时候能获得相应的报销， 也为我们全省乃至全国更多的贫困地区摆脱因病致贫、因病返贫提供了一个很好的范例。 我们国家层面也会认真分析和借鉴河南省的优秀经验，怎么样转换为更高层的决策。

　　——国家卫生计生委体制改革司

　　监察专员 姚建红

　　河南从2014年开始探索大病补充医疗保险制度，2017年1月1日起在全省实施，实现基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险“一站式”即时结算，一举解决了困难群众“因贫看不起病、因病加剧贫困”问题，让百姓从改革中感受到了真真切切的实惠。

　　在河南省人民医院，来自鹿邑县的丁明慧，在给患胃癌进行术后化疗的母亲办理出院手续时，结算单上的数字让她没有想到。

　　费用是六千二百多块钱，基本医疗保险是报销了一千九百块钱，同时又是大病，大病保险（报销）是两千零三十二。我们同时又是困难户。困难户又给我们补助了一千六百多块钱，总共是报销五千六，差不多算下来我们总共就花了六七百块钱，真的没想到啊。

　　　——患者家属 丁明慧

　　8月31日开始，河南省全面破除“以药补医”机制，实行药品零差率销售，同时调整了3700项医疗服务价格。

　　河南新一轮医改直指大药方、大检查这一顽疾，从2017年8月31日零时起，在三年前全省108个县（市）公立医院全部取消药品加成的基础上，河南11个省辖市公立医院正式启动城市公立医院综合改革，取消药品加成。

　　在郑大一附院，每天排着长队来看病的大多是远道而来的患者。大医院人满为患、基层卫生所门可罗雀、优质医疗资源分布不均衡。民之所望，政之所向。

　　抓好县级公立医院综合改革试点，合理布局医疗资源，加强基层医疗基础设施建设，搞好区域医疗联合体试点、社区医生与居民契约服务试点，促进优质医疗资源纵向流动。

　　　——2014年1月16日河南省十二届人大三次会议

　　时任河南省人民政府省长 谢伏瞻

　　针对基层医疗服务数量不足、力量不强，河南开出的药方是：“做强县域”，让优质医疗资源向基层下沉；推行分级诊疗制度，让百姓在家门口享受优质服务。2015年，5个县（市）开展县域医疗联合试点；2016年，又有10个县（市）启动县域综合医改试点。中牟县作为县域综合医改和居民健康签约服务的双试点，全面推行“县带乡”、“乡管村”的医疗联合管理模式，开辟绿色通道，出台补贴政策，大大地提高了医疗卫生人才到基层为群众服务的积极性。

　　去年从河南中医药大学研究生毕业的谢惠英，做为当年中牟县招录的高层次人才的一员，她主动要求到基层当了一名社区医生。

　　当时看到咱中牟县发展得越来越好，基层医疗机构也越来越完善，而且国家政策也比较好，所以我就来到这里。

　　　——中牟县东风路社区卫生院医生 谢惠英

　　五年来，河南全省已经基本实现村村有卫生室、乡乡有卫生院。 通过各种形式的医疗联合体，以及远程医疗系统，河南着力构建互联智慧分级诊疗体系，省市大医院的高端医疗资源，全方位联通省、市、县乃至乡村、城市社区多层级医疗卫生机构，让老百姓不到省市大医院就能享受到高质量的医疗服务。

　　河南省统筹推进人才、医保、医疗服务、价格等综合改革，这种综合性和协调性在全国应该说也是领先的，特别是河南省提出来以县域为重点，让老百姓在县域就能享受到安全、方便、优质、价廉的医疗卫生服务，这样就能实现老百姓大部分疾病在基层解决，大部分大病不出县，少部分疑难杂症到城市的大医院解决。

　　——国务院发展研究中心宏观部副研究员 江宇

　　百年大计，教育为本。学前教育“入园难，入园贵”，义务教育“择校热”“大班额”，群众意见之多，众所周知；河南改革力度之大，也有目共睹。

　　学前教育和基础教育在整个教育链条中，对今后其他阶段的教育质量，会产生重要影响。所以要在这两个方面下功夫深化改革，努力解决存在的一些突出问题。

　　——河南省教育厅厅长 朱清孟

　　河南实施了学前教育三年行动计划，把幼儿园建设纳入省委省政府“民生实事”，近年来累计投入资金200多亿元，“入园难”得到初步缓解。

　　2012年以前，延津县还没有一所公办幼儿园。目前，延津已实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，同时新建、改扩建了一批学校附属幼儿园和民办幼儿园。

　　我孙子上学的时候接送不方便，而且花费高，现在这个幼儿园建成了，又大又漂亮，我孙女来这上学了，真没有想到在我们家门口建了这么实惠的幼儿园。

　　　——延津县东屯镇东屯社区居民 张耀新

　　解决“入园难”，关键在制度创新。河南打破公办幼儿园根据单位性质和教师编制核拨经费的传统做法，推动建立公办幼儿园生均财政拨款制度，解决幼儿园非在编教师工资待遇难题；同时，研究对普惠性民办幼儿园实施生均财政补助，逐步建立可持续发展的经费保障机制。

　　义务教育阶段，公平是最重要的价值追求。河南从2014年开始启动改善贫困地区义务教育薄弱学校工程，累计投入267.9亿元，改善农村中小学办学条件。义务教育的均衡发展，带动了高中阶段教育的入学率。五年来，高中毛入学率超过90%，普通高考录取率提高14%。

　　作为拥有一亿人口的河南，如何才能让人力资源大省成为人力资源强省？在改革普通教育的同时，河南大力发展职业教育,紧紧抓住与教育部共建职业教育改革发展试验区的机会，连续实施两期职教攻坚工程，加快技术技能人才培养。

　　正是因为这两次攻坚行动，包括体制的改革，包括经费的改革，你们也诞生了一些很好的东西，比如说在省级建立了校企合作的条例， 我们教育部还没有制定，那么现在你河南省第一个做出来了。

　　——教育部职教工程研究所高职研究中心

　　主任 姜大源

　　通过产教融合、校企合作，河南大力构建现代职业教育体系。目前，全省18个省辖市，已有17个规划建设了职业教育园区，组建了60个职业教育集团。

　　这几年，我们学院的学生就业率一直稳定在98%以上，有些专业的学生更是在毕业前一年就被用人单位“抢购”一空。好的就业也带来了火爆的招生，有些专业的招生，分数线达到或接近了本科的录取水平。

　　——河南机电职业学院院长 张震

　　随着经济发展和环境变化，农民工输出大省河南，有越来越多的农民工开始返乡创业。河南省因势利导，建立健全政策体系和服务体系，扶持农民工返乡创业。

　　就业是民生之本。就业优先，一直是河南省委省政府坚守的民生战略，5年累计新增就业719.7万人。农村劳动力转移就业实现省内就业超过省外转移的历史性转变。由妇联等部门开展的“巧媳妇”工程,对农村留守妇女分期分批进行岗前技能培训,让她们变成不同行业的行家能手,一些还成了返乡创业的领头雁。

　　2015年返乡创业，投了一百多万建了这个服装厂，给周边12个村，一百多名留守妇女提供了就业机会，既实现了自己的理想，又带动了群众致富，心里很高兴。

　　——河南省旭冉纺织品有限公司总经理 孙玲

　　文化，是国家的灵魂、民族的血脉。建设社会主义文化强国，就要坚持社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展。

　　党的十八大以来，文化大省河南突出文化体制机制创新，让“优秀剧目演起来、文化场地用起来、文艺工作者动起来、老百姓乐起来、核心价值观活起来”。

　　焦作解放区上白作村的活动中心比过节还要热闹，四天前村民刚通过村里的百姓文化超市管理员下了文化演出的订单，今天文艺团体就开到了村子里，豫剧《包青天》、《朝阳沟》等经典戏曲唱段，还有艺术团的吹拉弹唱表演，让乡亲们在家门口就享受到了丰盛的文化大餐。

　　作为河南省公共文化服务体系示范项目，焦作市2015年首创的“百姓文化超市”惠民工程，将文化服务的 “遥控器”交到群众手里，采用“订单式”配送的方法，为群众提供文艺演出、电影放映、文体活动、教育培训等多样化的文化产品和服务。

　　比较精准。需要什么，咱们政府配送什么。老百姓的精神面貌越来越好，只要音乐一响，都想在那蹦两下。

　　——武陟县荆辛庄村百姓文化超市

　　管理员 程明利

　　丰富的文化产品通过“百姓文化超市”，“春满中原”“舞台艺术送农民”“中原文化大舞台”等品牌活动走遍城乡；全省文化场馆实现零门槛免费开放，“县县有图书馆、文化馆（群众艺术馆），乡镇有文化站”的目标基本实现。豫剧《焦裕禄》、话剧《红旗渠》、舞剧《水月洛神》、电视栏目《梨园春》、《武林风》等一批文艺精品屡获殊荣香飘海外。

　　就医、就学、就业，是民生的基本需求；为百姓提供公平的发展空间和机会，则是让好日子越来越好的长远保证。全面提速户籍制度改革， 2014年，全省正式取消农业户口与非农户口的区别，彻底打破了城乡二元户籍。随后，全面建立城乡统一的户口登记制度。仅2016年，全省农村落户城镇的就达300万人，占全国农业转移人口的五分之一。

　　通过户籍改革，一大批农业转移人口进城落户。同时，我们河南省正在推行居住证制度，让流动人口持有居住证，能够享受到和城镇户籍人口同等的公共服务和便利。

　　——河南省公安厅治安总队副总队长 张元明

　　2014年12月，全省“新型农村社会养老保险”和“城镇居民社会养老保险”正式合二为一。2017年1月，全省统一的城乡居民医保制度全面实施。市民与农民之间的身份差别正在逐步缩小。

　　民生无小事，枝叶总关情。在保障和改善民生过程中，要格外关注困难群众。河南建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度，健全社会救助体系，提高社会福利水平，全省养老服务体系不断完善，老年人幸福感和满意度不断提升；加快推进住房保障和供应体系建设，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

　　民生改善的背后是真金白银的持续投入。2016年，河南财政民生支出占财政支出比重达77.6%，再创历史新高。其中，持续12个年头的“十项重点民生工程”，全年累计投入再次突破千亿元。

　　带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让老百姓过上好日子。党的十八大以来，人民群众的获得感、幸福感显著增强，对美好生活的向往更加强烈。保障和改善民生，没有终点站，只有连续不断的新起点。

　　河南，人口多，底子薄，与全国人民同步小康，在民生改善上还有很多工作要做。我们要牢牢把握人民群众对美好生活的向往，以新发展理念为引领，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断朝着全体人民共同富裕、社会全面进步的目标前进。

　　《让改革落地生根》共九集，每集约15分钟。该片采用政论专题片的形式，围绕“决胜全面小康、让中原更加出彩”这一总目标，重点关注三区一群、国企改革、创新驱动、农村产权制度、民生、脱贫攻坚、生态文明、党的建设等领域的积极作为、生动实践、关键突破和重大成果。

　　如果您没有赶上看首播，那就一定要记住重播时间噢！

　　今晚（9月13日晚）河南卫视21:15，新闻频道22:00，明晚（9月14日晚）河南卫视22:59，新闻频道20:00、22:00，还将对大型政论专题片《让改革落地生根》第六集《让老百姓过上好日子》进行重播，欢迎到时收看。

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