【两会速递】全国人大代表李亚萍：提高独生子女父母养老奖励金并实行动态调整

全国人大代表李亚萍

　　映象网讯（大象融媒映象网北京特派记者 阮海峰 秦雯王韶卿/文 段晋哲/图）“独生子女父母的养老问题，特别是失独家庭的父母养老问题，已经是无法忽视的社会性问题。”3月8日，全国人大代表、许昌开普检测研究院院长李亚萍认为，现行“独生子女父母奖励费”金额太少，建议有关部门提升奖励标准，并建立独生子女父母养老保障机制。

　　第一代独生子女的父母已经逐步迈入老年人行列

　　据悉，20世纪70年代我国开始实行计划生育政策，由此中国有了第一代独生子女。不能否认的是，计划生育政策确实有效缓解了人口过快增长，缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，为建设小康社会做出了巨大贡献。

　　据国家统计局统计数据，到2014年我国独生子女人数已超过2亿。与此同时，第一代独生子女的父母已经逐步迈入老年人行列。

　　李亚萍认为，由于家庭规模小型化、独生子女外出工作求学增多等原因，身边无子女的老年人必将日益增加。

　　“另外，独生子女政策造就的‘四二一’式的家庭结构，注定了这一代独生子女今后面对的是结婚后两个人要赡养四个老人甚至更多，这对独生子女的压力也是非常大的。”她说，加之老年人晚年的需求也是多方面的，包括经济供养、生活照料、精神慰藉、医疗保障多个方面。因此，独生子女父母的养老相对于现行的养老服务体系，更应该在经济上、政策上给予最大的关注。

　　对于独生子女父母奖励金，近年来很多地方都适当增加了奖励标准。

　　李亚萍介绍，根据调研，目前的情况，大都是从每月5元增加至10元或20元，或将享受奖励的年限从“到独生子女14岁止”提高到“16岁或18岁”。这个独生子女父母奖励金相对于现在的物价水平已经失去了当初政策制定时引导群众少生优生的实际意义，更多的是具有象征意义。

　　提高独生子女父母养老奖励金并实行动态调整

　　对于独生子女父母年老奖励金，有的地区在退休后一次性发放养老保险补贴（或计划生育奖励费）为当地社会年平均工资的30%，有的地区按月发放，金额由60元至100元不等。

　　“这些补贴的标准多数已经脱离政策制定时的物价水平，根本不能承担当前独生子女父母的基本生活和养老护理费用。”对此，她建议在现行的养老保险体系下，进一步提高独生子女父母养老奖励金，并且随着社会经济发展及消费物价指数动态调整。

　　李亚萍解释，就是在现行的养老保险基础上，根据独生子女父母的年龄、自理能力以及是否失独家庭等因素综合考虑，每月增加适当比例的养老补贴，如增加10%至50%的养老金，以此保障独生子女年老父母在原有的养老金基础上能够有额外的一部分津贴支付老年护理所需要的开支。

　　“同时，建立健全政策法规保证独生子女父母年老奖励金的发放。分别明确企业和政府的职责。”李亚萍还建议，国家出台一些优惠政策和措施，如通过税收杠杆（减免个人所得税）、独生子女购房优惠等措施鼓励独生子女与老年父母同住或相邻而住以及其他一些如独生子女父母优先入住养老院的措施。

　　最后她表示，希望政府尽快探讨增加强制护理保险的可行性并付诸实施，为今后中国可能出现的低生育率导致的严重的人口老龄化提供一个既能解决就业又能解决养老的社会养老方法。

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