河南首批“PPP项目”发布 欲“吸金”805亿

随着城市交通、供水、供暖、垃圾和污水处理、医疗养老、环境综合治理等公共服务领域向社会公众开放，PPP逐步被社会公众了解和熟悉。去年10月以来，财政部接连发声鼓励各地运用PPP模式，财政部力推的30个PPP项目获得首签。昨日，河南省政府召开新闻发布会，发布河南省首批29个PPP项目，准备“吸金”805亿元，用于交通、供水、供暖、供气、垃圾污水处理等项目的建设，充分盘活社会资本，让公众享受到更为优质的服务。首批项目中，郑州有轨电车中原西路线、新郑快速路线和航海东路线在列。郑州晚报记者 徐智慧

项目涉及11个领域

河南省财政厅副厅长赵学东介绍，在充分考虑了PPP模式适用性、项目成熟程度、收益机制、社会效益等因素，依据财政部及省政府政策要求、财政部示范项目特点和专家意见后，河南省筛选出了首批29个项目，力争建设一批可复制、可推广的实施范例，为下一步PPP工作开展提供参考。这29个项目涉及交通、供水、供暖、供气、垃圾处理、污水处理、医疗、养老、环境综合治理、保障性安居工程和园区开发等11个领域。其中，交通类项目7个，总投资额398亿元；供水、供暖、供气类项目9个，总投资额153亿元；垃圾和污水处理类项目6个，总投资额30亿元；医疗和养老服务类项目3个，总投资额37亿元；环境综合治理类项目1个，总投资额85亿元；保障性安居工程类项目1个，总投资额12亿元；园区开发类项目2个，总投资额90亿元。

3000亿发展基金力挺项目建设

PPP项目的落地建设，离不开财税金融等政策的支持。赵学东说，目前省财政厅已经结合实际，出台了一系列制度。

目前，河南省财政厅已经提请省政府印发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》，全面部署推广运用PPP模式。转发了财政部PPP操作指南，为PPP参与各方提供了清晰的运作规则、规范的操作流程。同时，省财政与建行、交行、浦发成立的3000亿元新型城镇化发展基金，也将对城镇基础设施建设等PPP项目给予重点支持。下一步，我省还要结合政府采购、预算管理、风险分担、流程管理、绩效评价和争议解决等项目具体操作环节，对现行法规政策进行梳理，进一步消除存在冲突的制度障碍。

PPP模式可以实现三方共赢

从去年财政部的力推，到如今很多省市不断推进PPP项目的落地签约，如今，PPP模式可谓是大热，而这种模式究竟有什么重要意义呢？

赵学东分析，这种模式在世界发达国家的公共管理领域，有着较为广泛的运用。简单地说，PPP模式是在基础设施及公共服务领域，由政府和社会资本建立的一种长期合作关系。双方在合作基础上，通过建立风险分担机制，整合公私部门的各自优势，进而提高公共产品供给效率，实现政府、社会资本和公众的共赢。根据我省城镇化发展规划目标，到2020年，常住人口城镇化率将达到56%左右，需要新增1100万农村转移人口。未来一段时期，将是我省城镇化的高速推进阶段，需要投入巨额资金，单纯依赖公共财政投入，难以持续。因此，推广和运用PPP模式，可以撬动社会资本弥补资金缺口。

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