| 领导现场指挥工作 |
| 大白河与清水河交汇形成小江 |
| 监察执法人员现场执法 |
| 监测人员采集水样 |
| 尾矿库建设 |
李光祥 李胜江
初夏四月，骄阳当空，记者来到东川，但见枯牛寨绵延巍峨，轿子山雄峻高耸，清亮的小江水悄悄依偎在山谷间静静的流淌，到处呈现出一派美丽的自然风光。回顾一年前发生的污染事件，一幕一幕，咀嚼力保小江清澈的艰辛努力，点点滴滴，实在令人心潮起伏、感慨良多。一年前的4月，多家媒体相继报道了小江水污染的情况，引发了各方高度关注。对此，省、市领导密切关注，亲临小江指挥；区委、区政府果断决策：“对不符合要求的生产企业一律停产断电整治，决不让一滴废水流入小江”，各级各部门通力协作，坚守一线，在上级各有关部门的正确领导和支持下，当即组织力量依法有序及时调查处理，并采取了一系列措施，坚决杜绝违法排污，终使小江水质达标，小江水复清。
企业无序，旱情扰民
小江发源于寻甸县的鱼尾后山,经寻甸县功山镇进入东川境内，全长140.25公里，流域内从小清河支流与大白河交汇处至蒙姑四级站出境断面全长25公里。
造成小江污染的首要因素是企业无序排放。小江流域范围内45家企业，2013年4月1日前已有28家停产整改，17家还在生产，其中5家选矿企业涉嫌存在私设排污暗管、环保未完成便擅自投入生产等违法违规行为，这是造成小江水污染的主要原因。
干旱也是小江污浊的原因之一。近几年来，云南持续干旱，全省平均年降水量持续偏少，河道平均来水量较历史平均偏少33.8%，小江周边多处乡村降雨过少、小江流量急剧下降，居民蓄水明显不足，造成了东川区部分乡村人畜饮水问题矛盾突出，农作物年年歉收，致使小江两岸群众的生活更加困难。
事件发生后，区环保局上下恪尽职守，做了大量的工作，对小江流域涉及的45家选矿企业进行排查，立即要求流域内环保手续不全的21家企业一律停产整改，并高限处罚。但事发前未能积极应对，亡羊补牢，事件影响已经扩大。
高度重视，综合治理，以人为本
全民参与保护小江，齐心协力治理污染。面对媒体及各方的高度关注，在省、市领导的关心指导下，区委、区政府带领全区各族人民和各相关职能部门打响了一场历时一年的小江保卫战，奏响了一曲全区上下一心，共抗污魔的动人乐章。
事实又一次证明，只要领导重视，各有关单位、部门积极动手参与，就没有治理不了的难题。一年来，省委常委、昆明市委书记张田欣，市长李文荣、副书记黄云波、副市长王道兴等领导相继作出多次指示，副市长王道兴更是亲临现场专题调研小江水污染事件，并严格要求东川区委、区政府做好相关工作，坚决不能再让小江水再受污染。区委陆平书记，区政府胡江辉区长更是多次在现场指挥，组织专题会议，研究指定了一系列切实可行的整治小江污染问题的方法。
汇聚力量众志成城。大敌面前，区政府迅速成立由区长任组长的东川区小江水污染整治领导小组，重拳出击，全方位整治小江水污染。并自4月1日起，省、市、区环境监察人员对汤丹片区45家选矿企业进行拉网式排查，对流域内环保设施不健全、不完善的企业一律停电停产整改，整改完毕经验收合格后方可进行生产，并对流域内私设暗管排污的企业一律高限处罚，并拆除违法排污暗管。同时，面向公众公开相关职能部门负责人及“环保投诉热线”等监督举报电话，实行环境污染线索有奖举报，奖励各级各部门特别是广大群众、媒体举报违法排污行为。在建立河道巡查制度的基础上，由区级责任领导带队，流动巡查河道，确保河道恢复原貌。
一年来，一方面监测人员始终坚守在一线，4月份坚持每天监测小江水水质，及时掌握水质情况；5月份后每星期监测1次，一直持续至今。另一方面继续加强环境保护的监管力度，保持对违法排污行为的高压态势，东川区政府出台了《东川区选矿企业环保达标建设实施意见》，规定了全区没有尾矿库的企业（原有尾矿塘的企业归为无库企业）必须在2014年7月30日前，全面启动和完善相关环保达标建设工作，2014年7月30日前仍无实质性动工的一律实施永久性关停；有尾矿库的企业也要根据实际情况安排二期改扩建工作，确保不因尾矿排放而影响生态。对于部分环保手续不全、尾矿库（塘）存在安全隐患、长期停产等选矿企业 ，如在规定时限内不能启动和完善环保设施建设或达不到整改要求的，将遵循“三个一批”的要求，坚决整合、关闭、淘汰。
区委、区政府按照“党委领导、政府主管，人大、政协监管，各部门齐抓共管，企业主体，
民生为本”的要求，遵循“总结经验、正视现实，各方关注、直面问题，标本兼治、科学治理”的基本原则，经面向全
社会广泛征集修改意见后，出台执行了《昆明市东川辖区内小江流域综合治理试行办法》，全面加强对小江的综合治理。东川区还将对小江沿岸各企业的尾矿库建设采取时间倒逼工期的办法限期整治。采取“一企一策”“一厂一策”“一片一策”，全面完善选矿企业尾矿治理设施，破解环境瓶颈，确保选矿企业尾矿水达标排放，不能达标排放的，坚决依法予以关停，切实改善区域环境质量。
同时，区政府明确从2014年起，连续3年每年安排1000万元用于推进尾矿库项目建设，其中2000万元以奖代补用于支持奖励企业建设尾矿库等环保设施，1000万元用于支持尾矿库相关基础设施建设。根据政府会议纪要，区财政局已将2014年尾矿库建设资金1000万元纳入2014年预算编制，以保证尾矿库项目建设顺利推进。
面对一边是小江水污染事件，一边是东川百年难遇的严重旱情，东川区认真落实市委、市政府的部署要求，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，高水高用、优水优用、一水多用”的原则，实行区、镇（街道）、村领导干部包镇（街道）、包村、包户制度，保证抗旱救灾人员到位、责任到位、工作到位、措施到位、资金物资到位。确保人饮解困工作不落一村、不落一户、不落一人。并由卫生部门实时对各水源点水质状况、疫情、疫病进行监测，保障了小江沿岸各村的人畜饮水安全。
2013年4月21日，昆明市环境监测中心公布了东川区小江水水质监测情况，东川区小清河监测断面达III类水水质标准，小江四级站监测断面达IV类水水质标准，小江入金沙江监测断面达III类水水质标准，各监测断面水质按国家GB3838-2002地表水控制标准进行评价，均达到功能区要求。通过治理，小江水质明显好转，目前，东川监测站每周对小江水质情况进行跟踪监测，各监测断面的水质均为达标。仅仅当年7月15日，记者回访时，小江水治理已见成效，水已复清。
治理小江的征程只有起点，没有终点。2014年3月20日，东川区召开环境保护“攻坚战”动员大会，旨在把全区党、政、企各方面的思想认识高度统一到区委、区政府的决策和部署上来，全面形成一个攻坚决战的强大合力，以开展城乡环境综合整治为抓手，以查处整治涉重金属企业违法排污行为为突破，以水土保持、绿化造林为根本，逐步淘汰落后产能，整合、关闭、淘汰环保手续不全、尾矿库（塘）存在安全隐患、长期停产的选矿企业，加强农村面源污染治理，动员一切社会力量开展绿化造林工作，把思想统一到部署上，把文件贯彻到工作上，把口号落实到行动上，努力提升全区生态文明建设水平。
弘扬正气，迎难而上，创新发展
小江水污染事件，使我们清醒地认识到：一个人要有一个精神；一个民族要有一种民族精神，一个地区更需要有一个地方的精神。这种精神是动力，是支柱，是源泉，任何时候，精神支柱都不能倒下。西部大开发，需要西部精神；建设现代新昆明，需要昆明精神；同样，恢复老工业基地山川秀美，水清花香，同样更需要东川精神。当前，守护小江，建设天蓝、地绿、水净的美丽新东川，需要东川精神。
保护东川人的母亲河—小江，是一项长期工作，尽管在保护她的征程中，我们采取了强有力的措施，有效地使小江水质得到了一定改善，但离广大人民群众的实际愿望和十八大提出的生态文明建设还有较大差距。而且，目前乃至今后还需要更好地提升区域环境质量，还东川人民一个人人安居的美丽家园的愿望。要更加牢固地树立“以人为本、环境优先、富民兴区”的理念，始终坚持以一手抓环保为核心，以抓经济转型发展为突破口，以建设天蓝、地绿、水净为根本。加快形成惠及全区各族人民、保障环境基础设施建设、切实提升区域环境质量的长效机制，兑现“昆明进川入渝北大门、转型发展新铜都、生态修复示范区和现代化新兴城市”的承诺。随时随地想民之所想，急民之所急，锲而不舍地推进全区经济社会发展，做到既要青山绿水，更要金山银山，让我们的工作如阵阵春风，时时吹暖百姓心房。
转型是动力，发展是基础，稳定是条件。我们必须以发展求稳定，以转型促发展。而转型发展正是偿还东川老工业基地长久积累下来的旧帐，整治矿山生态环境问题唯一的、根本的途径。当前的中心工作、重点工作是一手抓环境污染综合治理，一手抓环境基础设施建设，同时还须一手抓经济建设，只有在加大环境保护、治理和执法的力度的基础下，积极推进经济、社会与环境的协调和可持续发展，才是东川振兴的途径。可以用这样一个形象的比喻来理清环保与发展之间的关系：东川经济社会发展是一列火车，全区建设是“经济龙头”，火车上装载的是30万各族人民，其机械故障的安全隐患就是脆弱的环保问题。离开发展谈环保是水中捞月，而离开环境谈发展，无疑为杀鸡取卵。所以，生态文明建设是基础问题，也就是铁轨问题，铁轨能铺多远，火车便能行驶多远。可见，东川这列火车能否快速、安全地驶向小康社会，理清环保问题与发展的关系显得尤为重要。
国策兴环保，民心尚自然。东川区的各级领导通过回顾和总结，统一深刻地认识到，执法的思想再不提高，就无法堵住污染的源头；监管的力度再不加大，就无法避免违法的行为；工作的措施再不强硬，就无法杜绝事件发生。他们把思想认识统一到国家、省、市对环境保护要求的决策部署的高度上来，本着对党和人民高度负责的态度，正确处理眼前和长远，历史和现在，发展和保护的关系，建立科学合理的长效机制，力争早日实现建设美丽新东川的宏伟目标。
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