新华网合肥5月3日电（记者蔡敏、杨丁淼）和煦的春风吹拂着一片绿油油的麦田，也吹拂在潘玉山满是笑意的脸上。“谁说涉农政策只能锦上添花，不能雪中送炭，这片麦子全靠好政策啊！”望着已经抽穗的麦子，潘玉山感慨地说。
52岁的潘玉山是安徽省来安县施官镇的种粮大户，去年秋播时，他陷入5000亩土地没钱买农资的窘境。好在当地政府出资成立“风险担保
基金”，使潘玉山顺利贷到了150万元，解了燃眉之急。
“过去最怕无抵押贷不到款，不敢放开手脚干，现在心病没了，今年初我又流转了5000亩土地。”潘玉山说。
随着农业产业化发展，各地土地流转如火如荼地推进，而融资难却成为共性难题，原有的农村金融服务体系已无法满足需要。来安县农村商业
银行董事长顾长梅表示，涉农贷款普遍面临“无人担保、无物抵押、银行不放”的尴尬，面对处于弱势的农户贷款需求，需要政府施以援手，银行也必须承担一定的
社会责任，为农民提供融资担保支持。
经过协商探讨和调研论证，来安县出台了扶持家庭农场融资的方案，由县财政每年拨款300万元，家庭农场筹措200万元共同设立“风险担保基金”，县农商行按1比5的比例配套信贷额度，同时对家庭农场进行资质认定和信用等级评定，对符合条件的家庭农场做到应贷尽贷。
来安县金融办主任夏军介绍，政府去年投入300万元，最后放大到2500万元的贷款规模，解决了数十户家庭农场的融资难题，对于撬动农民发展生产发挥了巨大的杠杆作用，今年县里计划进一步提高融资额度。
张山乡绿康蔬菜合作社的负责人丁志国也是“风险担保基金”的受益者，去年他成功贷款100万元建起了新式蔬菜大棚，他说：“在我们这个合作社成立之初，虽然社员有技术、肯吃苦，但缺钱，刚开始只能借高利贷扩大规模，每天起早贪黑赚的钱一半付了利息。”
如今，丁志国的蔬菜合作社在滁州市已建起4个直销市场，一年四季都有主打产品。同时，他开始洽谈兴建新的门店，计划组建连锁蔬菜平价超市。他对记者说，希望金融部门能够继续加大扶持力度，让他们的订单或者已经交货但还没有回笼资金的合同能够用来抵押贷款。
作者：蔡敏 杨丁淼
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