新华网南京5月18日电（记者孙彬）记者从江苏省国土厅获悉，为了推行节约集约用地，江苏今年下达的建设用地计划指标约为28万亩，比去年削减5万亩。同时江苏省出台了《关于全面推进节约集约用地的意见》，坚决守住耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线四条底线，并将节约集约用地纳入领导干部综合考核评价体系给予分布。
江苏既是经济大省，又是资源小省。全省人地矛盾十分尖锐，在土地资源要素配置上呈现出土地开发强度高、耕地保护任务艰巨、城乡建设用地结构不尽合理、后备资源严重短缺的多重压力。
据江苏国土厅介绍，如果继续按照目前的土地利用方式，每年约需增加城乡建设用地75万亩，必然会触及耕地保护红线。基本省情不可改变，资源约束无法回避，决定了江苏必须全面推进节约集约用地。同时，江苏省在土地节约集约利用上与先进地区相比仍有差距。据了解，2013年江苏建设用地地均GDP为2.65亿元／平方公里，而广东2011年产出水平已达2.8亿元／平方公里。2012年江苏省开发区投入强度最高2453万元／亩，最低126万元／亩；产出强度最高4380万元／亩，最低的仅87万元／亩。节约集约用地仍有较大潜力。
节约集约用地、提高土地使用效率迫在眉睫。江苏省出台了《关于全面推进节约集约用地的意见》，提出坚决守住耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线四条底线。江苏省国土厅强调，这四条底线必须严守，是高压线，绝对不能踩、不能碰，更不能逾越。不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益改受损了。
据了解，为了保障意见的真正落实，从今年开始，江苏将节约集约用地纳入市、县党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，对各市、县上年度国土资源节约集约利用进行综合评价考核，评价结果予以公开。
作者：孙彬
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