河南人吃盐年贡献利润10亿 专营取消后食盐更便宜

　　【新闻摘要】

　　取消食盐业专营首次获得官方确认，这对于消费者、行业人士来讲无疑是一件关系切身利益的大事。

　　记者了解到，目前，我国对食盐实行专营的结果是缺乏价格监督。根据国家发改委2009年出台的《关于提高食盐出厂(场)价格的通知》，每吨碘盐批发价格(含税)没有超过700元的。

　　河南商报记者 刘鸿翔/摄

　　河南商报记者王艳艳见习记者王磊彬

　　盐业专营制度取消后，对于资本来说，究竟意味着有多大的蛋糕可以分享?值不值得去争抢?如何去争抢?盐务管理部门和盐业公司的命运又会如何?

　　昨日，业内人士告诉河南商报记者，目前，从生产调拨价到超市零售价，刨去包装费、运输费等，每吨有2000多元的利润，而国家给河南的生产分配额是60多万吨，算下来，链条利润约13亿元。如果按照河南每年50万吨的消费需求算，能产生10亿元的利润。

　　消费者

　　买盐时选择更多、更自由

　　取消食盐业专营首次获得官方确认，这对于消费者、行业人士来讲无疑是一件关系切身利益的大事。

　　记者了解到，目前，我国对食盐实行专营的结果是缺乏价格监督。根据国家发改委2009年出台的《关于提高食盐出厂(场)价格的通知》，每吨碘盐批发价格(含税)没有超过700元的。

　　“郑州超市里，最便宜的盐也要1.5元一袋!”市民郑先生说，以1.5元500克为标准，每吨3000元，从出厂价到销售价，食盐的价格飙涨了6~10倍。

　　取消专营，对老百姓有什么好处?

　　“消费者可选择的种类会更加丰富，选择也更自由。”河南省商业行业协会会长张慧玉说，现如今，消费者在市场上只能买到低钠盐、无碘盐等，取消专营以后，市场上会出现很多更安全、更健康营养和各种口味的盐类产品。以后，更多人可能会选择营养价值较高的海盐、各种洗澡的浴盐、具有保健功效的盐、治病的盐，“老百姓会更注重产地，挑选自己喜欢的品牌”。

　　中国中部产业发展研究中心主任杨永华也表示，盐业放开专营，将增加消费者的选择权，从而放开食盐价格，“放开专营后，以市场决定供应、价格，带动食盐价格下降。”

　　但张慧玉说，虽然食盐的价格有了自主性，但对于盐这种大宗商品，发改委或物价部门应该会在价格上给予指导，国家还是会进行调控。

　　生产企业

　　想进入食盐生产的资本不会多

　　“现在企业利润很薄。”省内一家食盐生产企业相关负责人说，生产企业一直呼吁取消食盐专营，放开食盐市场。

　　“我们对改革是非常赞成的，正在做一些准备工作。”上述负责人说，作为食盐定点生产企业，将按照改革方向、政策进行，保证合格的盐进入市场，“以后出厂的价格不会定得像现在这么死，我们可能也会上小包装，直接进超市，接受市场公平竞争。”

　　这位负责人说，“盐属于地域性很强的产品，只有地下有资源才有条件搞生产。而且，根据国家相关法律，食盐生产企业必须取得相应资质，国家发改委也曾下文，每个省有定点食盐生产企业的不再增加，没有的可以增加。”

　　“是否会有更多民间资本进入，这个还不好说。”我省另一家食盐生产企业市场部的刘经理认为，从国家食品安全这块来说，如果人人都能做，食品安全还有没有保证?

　　杨永华同样认为，由于食盐关乎国家安全与人民身体健康等问题，因此，在生产领域不会完全放开。

　　民资进入，是否有门槛或市场准入机制?刘经理认为国家应该会有所考虑，将来详细的改革方案中应有这方面内容。

　　流通领域

　　食盐每吨2000多元利润吸引人

　　此前有媒体报道，目前食盐出厂价在500~800元每吨，省、市、县三级盐业公司“经手”后，到达消费者手中价格飙涨6~10倍。

　　真有10倍吗?受访的一企业负责人说，肯定是有利润的，从生产调拨价到超市零售价，刨去包装费、运输费等，每吨有2000多元的利润，“但这些利润主要用于‘养人’”，他直言不讳地说，“省、市、县，一级级，有那么多工作人员，没有一定的利润，这么多人怎么生存?”

　　“从我的角度看，10倍利润这个说法并不全面，也并不符合实际情况。”刘经理说，食盐从出厂到消费者手里，中间有很多环节。刘经理说，“食盐属于笨重低值产品，价格不高，但运费却很高，此外还有包装、市场营销、新产品开发等成本支出，如果像媒体报道的有10倍利润，盐业公司可能早就出世界500强了。”

　　据此，上述受访企业负责人估计，专营放开后，社会资本可能会更多地进入食盐流通销售领域。

　　杨永华则表示，市场化运营之后，将由市场需求决定价格。食盐是基本需求，需求量十分有限，同时，目前食盐的附加值不高，因此食盐行业对民营资本的吸引力并不强。

　　有此一说

　　现在谈取消后的事还太早

　　取消盐业专营将会产生哪些影响?昨日，河南商报记者致电曾分管盐业改革的原国家经贸委运行局副局长、原国家经贸委盐业办公室副主任陈国卫。

　　他说，食盐专营制度早就该取消了，“但工信部这次只是说总方向是取消食盐专营，而真正取消还不知道要到什么时候。”

　　他表示，现在谈制度取消之后的事还太早，未来出现什么变故都有可能。不过，陈国卫又分析说，如果真取消食盐专营，产生的后果可能是各级盐务管理部门都被“摘牌”，他们的权力或将移交给其他职能部门。

　　他认为，相对于盐务管理部门而言，食盐专营取消后，盐业生产企业的积极性将会极大提高。而广大消费者，可以得到更多更好的盐产品。

　　“取消专营后，食盐价格可能升可能降，但小升小降对老百姓的生活不会有实质性的影响。”他表示。

　　取消食盐专营后，食盐加碘怎么办?这个问题也一直是许多盐务管理部门坚持食盐专营的支撑。对此陈国卫表示，“这只是他们拿来当幌子的东西，市场放开后，食盐加碘这个事，自有卫计委等政府部门来解决。”

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　　中盐的生意

　　盐务最早归轻工部管，轻工部彼时还挂着中国盐业总公司(以下简称中盐)的牌子。上世纪90年代的体制改革将轻工部原有的职能划到了经贸委，1996年颁布的《食盐专营办法》规定，食盐年度生产计划由国务院计划行政主管部门下达。行业专家解释，实际上，发改委计划司把这项权力下放给了中盐。

　　中盐因此掌握着全国食盐年度生产计划，食盐定点生产盐矿每年生产多少食盐、调配到哪些省份，都需要中盐的指令。对于各省盐业公司来说，从附近盐矿调盐和远距离调盐的成本相差甚远，这背后存在的利益寻租问题在行业内早已不是秘密。

　　中盐的食盐调配在业内又被称为“开票”，中盐按照事先制定的计划从盐矿购买食盐，然后再销售给地方盐业公司，这一买一卖其实只体现在票据上，地方盐业公司拿到中盐的票据往往也是直接从盐矿拉盐。但经过这一次转手，食盐的价格就从出厂的约500元/吨变成到消费者手里的约3000元/吨。

　　——摘自《南方周末》

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