郑州街道办事处推行“摊贩自治”占道经营变文明商贩

郑州街头“摊贩自治”这一年

过去常上演的“猫鼠游戏”，在这儿根本没有 曾经占道经营的商贩，变身成“文明商贩”

去年11月，商报曾连续报道“摊贩自治”

河南商报记者 李恒 高鹏

疏导点也有“文明商贩”和“文明商户”了。

今年7月初，商贩李国勤、邢小路以及三家商户，从18名商贩和34家沿街门店脱颖而出，分别被评选为辖区的“文明商贩”和“文明商户”。

作为城市精细化管理新举措，“摊贩自治”从推行以来，郑州市首次开展这样的评选。

从流动商贩

到“文明商贩”

“您这饼里面夹青椒吗？”“要的。”“好嘞！”见到李国勤时，她正戴着口罩和摊点前的一名顾客交谈。如今，她在桐柏路市场街的摊贩自治点卖肉夹馍。

做了20年商贩的李国勤，怎么也不会想到，她不但能和城管和谐相处，自己的摊点前还多了一块“文明商贩”的牌子。

“一年前的时候，还真不敢往这儿想。”李国勤今年46岁，是计划路上的一名流动商贩，每天都处在和城管打游击的状态。

“以前自己推车卖东西的时候，一天被城管撵好几回，生意确实不好做。”李国勤说，有段时间几乎感觉快走投无路了，没想到居然会有这么好的机会。

李国勤说的机会，就是建设路办事处推行的“摊贩自治”。

建设路办事处为了解决辖区占道经营等问题，在辖区设立固定疏导区域，让区域内的商户、摊贩成立自治小组，掌握一定自治权，实行自我约束、自我管理。办事处则从原来的管理职能转变成为服务职能，配合解决一些问题，同时监督引导商户文明经营。

商户“摊贩自治”

与城管换位思考

在计划路自治点卖粉浆面条的薛建秋，是这个“摊贩自治点”摊贩们推选出的小组长，“管理”着自治点大大小小的事务。

薛建秋说，摊贩自治一年来，最明显的感受就是“能安心做生意了”。此外，让薛建秋感受最深的是，城管执法人员和办事处工作人员的不易。

回首“摊贩自治”这一年，在计划路协作路口摆水果摊的耿海英感叹：“办事处实实在在地做了件好事儿!”

“现在很省心，有专门的地方摆摊。”耿海英说，摊贩们都是自主管理，并推选出了2名组长，“这一片摊位的事情都是我们自己说了算。”

3月14日买了垃圾桶、扫把；7月8日买了绿豆、白糖各270斤……她向河南商报记者出示的一个小账本上，商户集体“小金库”都买了啥，记得一清二楚。

郑州市中原区建设路办事处党工委副书记赵爽说，每一个商贩挣钱都不容易，他们缴纳的费用都会认真核对，希望把钱用在刀刃上。“自治商贩”缴纳的费用完全掌握在他们自己手里，并且公示给大家，无形之中增强了大家的信任感，也就获得了大家的支持。

“摊贩自治”的

与众不同之处

建设路办事处城管科科长毛全虎向记者出示了一份名单，上面详细列着摊贩的编号、姓名、经营项目、电话、身份证号等信息。

赵爽介绍，摊贩自治依据公开、公正、透明的原则，实行摊位申请制，优先照顾辖区内下岗失业人员及贫困家庭，符合条件且有意向的流动摊贩可以家庭为单位提出申请，每个家庭只能申请一个摊位。同时，将设专人负责“摊贩自治点”的卫生管理、保洁、督导工作，制定管理员巡查制度、保洁员工制度。

此外，选出的商贩都要经过职业道德、卫生防疫等培训合格后，建设路办事处才会将其建档管理，依据相关法律法规办理相关手续，发放流动商贩经营标志牌和胸牌，经营时需在规定位置放置标志牌，并持证上岗。

此外，这里的摊贩并非“终身制”。譬如流动商贩经营标志牌和胸牌，有效期不超过一年，实行年审制。如果摊贩未按规定设置经营，又不服从管理且整改不及时，则将会被取消在自治点的经营资格。记者了解到，经过一年时间，还没有因为不按规定经营而退出的商贩和商户。

希望“自治点”

都能够合法合规

每一个新事物的成长都会遇到一些想不到“困难”，“摊贩自治”也一样。

“去年7月份就推出自治模式了，不过一直到11月份才算步入正轨。”赵爽介绍，从最初的试点到现在相对成熟的“自治”，办事处辖区内已经有3个摊贩自治点。

赵爽说，在酝酿“自治”想法时，商贩最关心的是自治点位置好不好？有没有雷同的经营项目？在这儿能赚多少钱？会不会出现把商贩赶到一处偏僻空地的情况？从现在的情况来看，大伙儿都很满意。

李国勤说：“大家满意的原因很简单，自治点具有地理位置优势，摊贩们在固定的自治点经营，收入还不错。”

但是，她也有自己的担心：那就是希望自治点能够合法合规存在，而不是临时的。李国勤说，作为商户，最希望的就是能稳定经商，而不是今天在这里、明天搬那里。

定人定岗

打造“精细化城管”

对于李国勤的想法，赵爽说，常年在办事处工作，他们非常理解商贩的想法。办事处着重从城市管理建章立制入手，建立“三级六定”城市网格化管理服务体系，为的就是让辖区发展布局均衡、边界清晰、全面覆盖。

通过常年的积累，办事处在管理临时商贩上，定人员、定职责、定时间、定路段、定任务、定考核，保证辖区每一个楼院、每一条街道、每一个门店有人对其负责，确保了城市管理工作不留死角。

“城市管理需要每一个人的参与，而不单单是一个部门、一个机构的事情。”郑州市城市管理局执法管理处处长邵可表示，建设路办事处推出的“商户自治”和“摊贩自治”是一个值得借鉴的模式，让过去和管理者对峙的商户转变为管理自身的责任主体，是城市精细化管理的创新。

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