三环内缺20.5万个停车位 将实现“一车一泊位”

郑州即将重新划分市区停车区域，鼓励单位小区开放内部停车位

▶8月13日，郑州市印发《关于进一步加快市区公共停车场建设管理工作的指导意见(试行)》。14日，市城建系统称，城管局将成为郑州公共停车场建设牵头单位。18日，城管局详细解读郑州停车区域重新调整划分的政策……

▶但面对2016年年底前三环内“一车一泊位”的“誓言”，郑州该咋干呢？

□东方今报记者 肖萌/文 沈翔/图

停车位缺20.5万个

咋算出来的？

郑州现在还差多少车位？“公安局有公安局的数字，规划局有规划局的算法，停车位具体差多少，我们开始也不知道。”在8月18日郑州市城管局通气会上，郑州市城管局副局长司同仪告诉媒体。

按照《关于进一步加快市区公共停车场建设管理工作的指导意见(试行)》（以下称《意见》），2016年年底郑州三环内要达到“一车一泊位”的目标。

但缺多少车位该咋算？城管局将面积约40平方公里的区域，划定为城市精细化管理先行区。“每周二、四、六晚上10点以后，以街道办事处为范围，在先行区内挨个去数路上的停车数量。” 连续三周的“查数”，让城管局得出“40平方公里先行区内缺6.98万个停车位，平均每平方公里缺1745个车位”的结论。减去先行区面积，郑州三环内的面积还有95平方公里，按照规划计算，这片区域每平方公里缺1396个停车位，再加上先行区缺的6.98万个停车位，最后得出20.24万的答案，司同仪称城管局将其约等于20.5万，郑州市区停车位缺口的数字也应运而生。

街道办事处选址

多部门分工“联动”

根据《意见》，各区街道办事处成了公共停车场建设的主体。以类似于市城管局“数数”的办法，各街道办事处来确认自己需要多少停车位。连停车位的选址大权，也都交给了街道办事处。

街道办事处确定初步选址意见，然后交给停车场建设管理领导小组。最后由市规划、国土、财政、城管、交警等10个部门联合审批限时办结。

当然，街道办事处上报位置之后，规划局、城管局、交警等10部门也都各有分工。例如对新建、改扩建和现有公共绿地、公园、游园的地下空间开发建设停车场，就由园林局牵头。而新学校必须建停车场，现有学校论证后利用操场地下空间建停车场，就交给了市教育局。 仔细算来，此次郑州重新划分停车区域，增加停车场的“大动作”，涉及了从市政府到街道办超过16个党政部门，实可谓“全绿城大联动”。

政府补贴更大气

不怕吃亏的背后是啥？

无论是公家建设还是私人承包，每个新建停车场都需真金白银的投入。然而停车场投入大，回收慢是众所周知的。为了鼓励社会投资建设停车场，郑州市政府这次拿出了“诱人”补贴来吸引投资者。

凡是通过招、拍、挂或协议方式建设公共停车场的，最高奖励建设成本的25%，由市区两级财政分担。建地下停车场，每个车位补助22000元，这比2011年建停车位奖励的9000元多出了一倍多。同时，对于市内公共停车场的行政许可权、收费权进行分离，对公共停车位进行智能收费化管理，收益归辖区政府。对于个人投入的停车场，收费多少则由个人来定。

明知停车位回报低，政府为何还如此“阔气”？“停车位多了，首先是都方便了。今后买车的人就会增加，车卖得好了，那政府的税收自然也就多，这钱最后又回来了。”在8月18日郑州市城管局举行的通气会上，司同仪这样解释。

停车场周边300米内

将取消路内停车位

值得注意的是，此次《意见》中，在建设停车场的同时还明确规定了要“严格限制城市主干道及交通流量大的次干道路内临时停车”。也就是说，市区公共停车场周边300米范围内的路内停车位，将在新建公共停车场营业之日起全部撤销。此举一出无疑是倒逼司机把车开进停车场，而交警部门会“加大处罚力度，推动路内停车向公共停车场有序停放”。

有记者问到路内停车位全部取消，会不会造成新的停车压力，司同仪回答：“路内本来就不能停车，这是为车主和行人考虑。” 除此之外，停车场选址要在不占压城市道路红线，满足日照、消防、安全间距的条件下建设。

面对立体车库审批难

还是没有新办法

相较于地面停车场，立体停车场能够对土地更高效利用，因此此次《意见》的出台，立体停车场再次成了“香饽饽”，但对立体停车场如何审批并没有详细的解释说明。

立体停车场建设难除了投资大，还难在了土地审批，身份属性不明让立体停车场成了尴尬的存在。在此次《意见》中说明，针对地上停车场建设项目，无法提供土地使用证明的，可提供土地权属证明，由区政府出具确认文件，规划部门可按照临时建设工程办理手续……

据了解，如果建立体停车场想拿到规划许可证，需要先拿到土地使用证，但土地是全体业主所有，需要经过业主同意，只要有人反对，就难以继续。可如果按照临时建筑来审批，“临时”的寿命只有两年时光，如此短暂，谁又敢去投资立体停车场呢？

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