我省组织首批司法体制改革试点法院法官入额考试

河南商报记者 王琦

通讯员 马献钊 张丽敏

谁能成为法官？成为法官要经过什么样的程序？8月6日，我省组织首批司法体制改革试点法院法官入额考试，这些法院法官产生的方式由此发生了变化。

【进展】

首批司法体制改革试点

法院法官入额考试举行

8月6日，我省6个法院进行了法官入额考试。这6个法院分别是安阳中院、许昌中院及所辖的基层法院，它们是我省首批司法体制改革试点。

当天的考试分为刑事、民事、行政三个专业进行。而这次考试的重要性体现在，它是当前司法体制改革中实行法官员额制、遴选法官的一个重要环节。

在今年年初我省获批《河南省司法体制改革试点工作方案》后，省高院和六家试点法院的相关文件指出，要坚持向基层倾斜、向案多人少的法院倾斜，综合考虑受理案件量、法官人均案件量及辖区人口、面积等因素。

根据方案，省高院和有关中院、基层法院将于近期开展对申请入额的试点法院领导班子成员、本院入额法官等人的考核工作，并拟于本月中旬将首批入额人选报请省法官检察官遴选委员会评审。

【背景】

本轮司法体制改革中

员额制是个“硬骨头”

河南是第三批司法体制改革试点省份之一。许昌、安阳两地法院检察院先行先试，总结形成一批可复制可推广的经验后，为全省铺开打牢基础。

据了解，司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障制度、省以下地方法院检察院人财物省级统一管理等四项改革是试点的重要内容。

而员额制就是司法人员分类管理的主要内容，这被看成是本轮司法体制改革的“硬骨头”。

据报道，去年年中，我国有法官19.6万人，约占全国法院总人数的60%，而按照中央有关部门要求，法官员额应当控制在中央政法专项编制的39%以下。也就是说，改革中将有相当数量的法官不能入额。

【焦点】

法院“案多人少”的矛盾

会因“员额制”而加剧吗

法院“案多人少”的矛盾会不会因为“员额制”而加剧？法官人数少了，还有具体的比例规定，分配起来并不是“一刀切”。

今年全国两会期间，在接受河南商报记者采访时，省高院院长张立勇就表示，员额的比例要根据案件数量，全省统筹。有的地方案件少，法官员额就可能不是39%，会低一些；有的地方案件非常多，员额比例可能超过39%，但全省不能超过39%的总量。

最高人民检察院相关负责人也曾表示，我国大部分法院和检察院中约有40%的法官、检察官在非业务部门工作，因而造成“法官人员数量减少后无法适应”的假象。

实行“法官员额制”，是否利于留住优秀法官人才？据了解，在实行“法官员额制”后，法官待遇会有提高，而这会为法院留住优秀法官人才打下基础。

根据相关规定，法官等级与行政职务层次会完全脱钩，在此基础上较大幅度提高员额内法官工资水平，相应提高司法辅助人员、司法行政人员工资待遇。

另外，为了保证一线优秀法官能够入额，相关方案还限制法院领导班子入额比例，同时规定除院长采取考核方式入额外，其他法官均采取考试与考核相结合的方式入额。

【相关链接】

法官员额制：法官员额制是指将法院工作人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员3类。

今年2月29日，最高人民法院在京发布的《中国法院的司法改革》白皮书表示，建立法官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85%的人力资源配置到办案一线，建立以法官为中心、以服务审判工作为重心的法院人员配置模式。

(河南商报)

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