洛阳卫生发展规划出炉 市区将实现15分钟就医圈

　　□记者焦勐通讯员耿梅

　　核心提示|昨日，大河报记者从洛阳市卫生和计划生育委员会获悉，由洛阳市人民政府印发的《洛阳市区域卫生发展规划（2016-2020年）》（下称“发展规划”）正式出炉。

　　发展规划要求，到2020年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。推动城乡基本公共卫生服务均等化，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。到2020年，洛阳城市区将有望增加10家二级以上医院。

　　【现状】目前有各类医疗卫生机构4149家

　　据悉，2015年末，洛阳市总人口700.3万人，常住人口674.3万人。全年出生人口7.95万人，出生率11.39‰；死亡人口3.90万人，死亡率

　　5.59‰。

　　2015年，洛阳市各级各类医疗机构总诊疗人次为4168.96万，入院人数109.33万人，出院人数108.83万人。病床周转次数29.0次，病床工作日284.5日，病床使用率78%，出院者平均住院天数9.7天。2015年，通过市120急救指挥中心调度累计转运急诊患者6824人次，其中，心脏病、脑血管病、呼吸系统疾病、消化系统疾病、神经系统疾病等慢性病引发的急症居急诊病种前列。

　　截至2015年底，洛阳市共有各类医疗卫生机构4149个；全市共有卫生技术人员41808人，其中：执业医师（助理）16162人，注册护士17412人；全市住院床位达39936张，每千常住人口床位数5.92张；全市公共卫生人员5698人，千人口0.85人；全科医师2358人，千人口0.35人；全市拥有乙类大型设备120台。

　　【医院】城市区未来实现15分钟就医圈

　　洛阳市的医院主要包括综合医院、中医院、中西医结合医院、专科医院和社区卫生服务机构。

　　发展规划确定城市区三级综合医院理想服务半径3000米、二级综合医院理想服务半径1500米，未来将实现15分钟就医圈。直属急救分中心和直属急救站服务半径为2000至3000米，急救反应时间在10分钟以内。

　　2020年城市区有望增10家二级以上医院

　　1.综合医院（西医）

　　三级医院：保留现有的8家三级医院，在洛北城区和洛南新区各新增1所三级综合医院，到2020年洛阳市三级综合医院达到10所。

　　二级医院：城市区现有二级医院23所，规划新增二级医院6所，到2020年达到29所。鼓励现有的二级综合医院通过实施功能调整，逐步转为康复治疗型医院、护理院或转为其它专科医院、社区卫生服务中心，实现错位发展。

　　一级医院：城市区现有一级医院47所，各城市区卫生行政部门根据实际需求适度控制。鼓励现有的一级医院向社区卫生服务中心、医养康复医疗机构转型。

　　2.中医及中西结合医院

　　城市区现有三级中医医院3所，其中2所为公立医院。在伊滨区规划设置1所二级以上中医医院，1所三级中西医结合医院。

　　此外，关于专科医院，发展规划规定，城市区不再增设精神病医院和不再新增传染病医院，鼓励在洛北城区新建或由现有的二级医院转型为儿童医院，支持综合医院设置儿科专业。

　　【机构】城市区将增加20处急救站

　　专业公共卫生机构是向辖区内提供专业公共卫生服务（主要包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、急救、采供血、综合监督执法、食品安全风险监测评估与标准管理、计划生育、出生缺陷防治等），并承担相应管理工作的机构。

　　专业公共卫生机构

　　1.疾病预防控制中心

　　到2020年，高血压和糖尿病规范管理率≥60%；重性精神疾病患者管理率≥85%；以乡（镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率≥85%；艾滋病病毒感染人数≤1‰；基本消除麻风病、疟疾等重点地方病危害。

　　2.卫生计生监督执法机构

　　市、县（市、区）政府要整合区域内卫生计生行政执法资源，规范卫生计生综合监督执法机构设置，均设1所综合监督执法机构。

　　3.妇幼保健机构

　　到2020年，主要健康指标达到或高于全国平均水平，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁，免费计划生育基本技术服务落实率100%；免费孕前优生健康检查项目县（市、区）覆盖率85%；流动人口计划生育服务覆盖率95%；孕产妇住院分娩率≥99%；婴儿死亡率控制在≤5‰；5岁以下儿童死亡率为≤6‰；孕产妇死亡率≤17/10万。

　　4.卫生应急医疗救治机构、采供血机构

　　城市区保留现有的急救站点，规划新增20处急救站。在8县1市设立紧急救援分中心，分中心由行政区域内综合实力最强的医院与市紧急救援中心共建。

　　5.精神卫生防治中心

　　有条件的县（市）可设置1所精神卫生防治专业机构或在综合医院设置科室。

　　【床位】每千常住人口拥有床位6.75张

　　医疗机构床位是指各级各类医院、卫生院设置的正规编制床位，不包括观察床、新生儿床、待产床、简易床和家庭病床。

　　到2020年，洛阳市每千常住人口医疗卫生机构床位控制在6.75张。其中，医院床位数5.55张，基层医疗机构床位数1.2张。

　　在医院床位中，公立医院床位数4.02张（含妇幼保健院床位），其中，县办医院床位数1.8张，市办医院床位数0.9张，省办及以上医院床位数0.9张，国有和集体企事业单位等举办的其他公立医院床位数0.42张。

　　按照每千常住人口不低于1.53张床位为社会资本办医院预留规划空间，公立中医类医院床位数按照每千常住人口0.55张配置。

　　严格控制公立医院规模。省办综合医院单体规模控制在1500张床位以下，市办综合医院单体规模控制在800至1200张，县办综合医院床位控制在500张左右。超过50万人口的县，县办综合医院床位控制在800张以下；除中医院、妇幼保健医院以外设置有其他二级公立医院的县，县办综合医院床位数应控制在500张左右。

　　【人员】每个家庭拥有1名签约医生

　　医疗卫生人员配置以卫生服务需求为依据，结合医务人员工作负荷、服务人口等因素，以提高医务人员工作效率为目标，使各级各类医疗卫生机构具备开展相关业务工作的人员。至2020年，每千常住人口执业（助理）医师2.5人，每千常住人口注册护士3.14人，全市医护比1:1.25。每万常住人口全科医师4人，每个家庭拥有1名签约医生。

　　【人才】医学博士争取达到100名

　　到2020年，洛阳市医学博士争取达到100名，医学硕士达到1000名，经过规范化培训的全科医生达到3000名，有较高学术水平和技术造诣的学科带头人覆盖医学学科和专业总数的12%以上；在县及县以上卫生医疗单位中，具有大学本科以上学历的人员在医生中的比例不低于65%；大专及以上学历人员在医技人员中的比例不低于80%；在护理人员中的比例大学本科学历人员不低于15%、大专学历人员不低于80%。

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