小区里“圈地”种菜现象频出 为啥罚单难开

小区里占绿地种菜的现象不少

河南商报记者 邓万里/摄

河南商报首席记者 高云 实习生 弯文奎

门前房后，开垦一小片菜园，享受城市中的田园生活，不亦乐乎！可这样做，违反了《郑州市城市园林绿化条例》。按规定，每平方米将被罚500~1000元。

尴尬的是，条例施行近4年，执法部门频频遭遇执法难。针对小区“占绿种菜”，一张罚单也没开过。

【现象】

小区绿地被圈成自家菜园子

昨天上午，郑州市园林绿化行政执法监察队管城中队在辖区内巡查。

在郑州市金城街一小区，一号楼门前屋后，各有一块绿地被“圈”成了小菜园。

楼南边宽约1米、长约8米的菜园子，折弯的向日葵秆当起了围栏。里面种着花椒、茄子、辣椒等。

而楼北面，面积稍小点儿的菜园子里，有一个大桶做的“储水窖”，园子里零星种着辣椒。

“这两块绿地都是被一户业主圈起来的。”小区物业工作人员肖先生介绍。

当被告知这样占用绿地违法时，菜园的主人——76岁的冯先生很不理解。“种菜，绿油油的，不也是绿化？种菜还开花，不也美化环境？”他激动地高声说，并强烈拒绝拆除菜地。

物业工作人员肖先生说，物业公司4月接管该小区物业时，门前楼后和小区的中央绿地都被业主们开垦，辟为菜园。大整顿后，情况大为好转。但个别业主对拆除菜园、恢复小区绿地很不理解。

郑州市园林绿化行政执法监察队管城中队中队长王超解释，擅自占用绿地或改变绿地用途，拆除绿篱、花坛、草坪，违反了《郑州市城市园林绿化条例》。按规定，将被责令限期恢复，并处以每平方米500元以上1000元以下罚款。

【困境】

条例施行近4年

一张罚单没开过

郑州市园林绿化行政执法监察队队长房树全介绍，目前郑州市毁绿占绿的投诉中，约一半以上都是反映小区居民占绿地种菜的情况。每周都能接到四五起小区居民占用绿地的举报，要么圈占成自家“后花园”，要么开辟成菜园子。

“接举报后，我们去责令拆除，有的老人就躺地上了。”房树全说，虽说有条例“撑腰”，执法有依据，但责令整改困难重重，更是一张罚单都没开过。

他讲起了执法困境。

2012年8月底，《郑州市城市园林绿化条例》实施，对小区占用绿地的罚款就有了依据。可按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，要开罚单，先得走立案处罚的一整套程序。

调查取证、问询笔录、按手印……每一项对于园林执法工作都是“一道坎儿”。

“当事人不配合是最头疼的事。”房树全说。

“违章停车，交警开罚单，不交罚款不能审车。物业出问题，房管局能管得住，因为涉及资质审核。”他说，园林执法方面，没有其他强制手段约束不住业主或物业，连开罚单的程序都走不下去。希望业主能提高绿化意识，物业能承担起养护责任，共同降低小区内占用绿地的发生率。

(河南商报)

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