郑州、洛阳国家自主创新示范区建设方案出台

　　【编者按】

　　8月26日，郑州市公布《郑州国家自主创新示范区建设实施方案》；同一天，洛阳也出台《郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设实施方案》；而新乡也于8月2日召开国家自主创新示范区建设方案编制工作。郑洛的方案中有啥“自选动作”，又有哪些不同？

　　郑洛新国家自主创新示范区建设吹响集结号，奔跑吧！“郑洛新”三兄弟！

　　 几天前，郑州、洛阳几乎同时公布国家自主创新示范区建设方案，并且都喊出了要争当国家自主创新示范区“排头兵”的心声。争当“排头兵”，郑、洛都有哪些“杀手锏”？

　　□东方今报记者 刘长征

　　郑、洛同时公布示范区建设方案

　　8月26日，郑州市召开科技创新暨国家自主创新示范区建设动员大会，公布了《郑州国家自主创新示范区建设实施方案》。

　　同一天，洛阳市科技创新暨国家自主创新示范区建设动员大会上，《郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设实施方案》也下发到相关人员手中。 今年3月30日，国务院常务会议批复郑洛新国家自主创新示范区；5月27日，河南省委、省政府印发《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》；时隔3个月，郑州、洛阳两市出台建设任务清单，这意味着，示范区将加快建设步伐。 郑州市的方案中提到，郑州国家自主创新示范区建设要“成为郑洛新国家自主创新示范区的核心区和排头兵”。 副省长、洛阳市委书记李亚在洛阳市的动员大会上指出，要“争当全省创新发展排头兵、争做郑洛新国家自主创新示范区领头羊”。 据了解，8月2日，新乡市组织召开了新乡国家自主创新示范区建设实施方案编制工作会议，提出了新乡国家自主创新示范区建设的指导思想、发展思路、建设原则、总体目标、重点任务，明确了责任分工，量化了目标任务。 要当上“排头兵”，郑州、洛阳都有什么“杀手锏”？

　　两地示范区定位各有突破

　　省委、省政府已于5月26日下达关于印发《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》（以下简称《郑洛新方案》）。对比郑、洛两地的示范区建设方案，可以看出，两地在示范区定位方面有很大不同。

　　《郑洛新方案》对示范区的总体定位是“具有国际竞争力的中原创新创业中心”，具体定位是“开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区”。 郑州方案中，除了延续了《郑洛新方案》的前4个定位外，又增加了“创新创业人才密集区、科技与金融结合实验区”两个定位；而洛阳的方案则是“减一加二”，没有“技术转移集聚区”的定位，而是增加了“科技体制改革先行区”、“新兴产业先导区”。 相关专家认为，郑、洛两地方案中新增定位内容，各有特色，也是一种“创新”。

　　科技金融结合是郑州一大优势

　　郑、洛两地在定位上的“自选动作”有什么来头？

　　郑州方案里，“创新创业人才密集区”的定位内涵是“完善鼓励创新、支持创造、激励创业、宽容失败的政策措施，降低创新创业门槛，大力吸引海内外优秀科技人才和团队来郑创新创业”。 “科技与金融结合实验区”则是指郑州示范区内将开展科技金融试点，先行先试科技金融创新，不断完善创新创业的金融支持机制，着力构建多层次科技金融服务体系。 这两点都是郑州的优势。 除了人才集聚和科技金融结合试点城市，郑州建设示范区的另一个“杀手锏”就是郑州高新技术开发区。 在郑州示范区建设方案中，郑州将高新区作为示范区的核心区。比如，在提升自主创新能力方面，郑州提出了统筹研发机构、服务平台、人才资源等重大科技资源进一步向郑州高新区倾斜，重点布局战略性新兴产业和高新技术产业在郑州国家高新区集中发展。 郑州市为高新区谋划了包含大学创新城、海外高层次人才创新创业基地、国家实验室等大型科学中心、战略新兴产业示范基地、国内外知名企业研发基地、科技成果展示交易中心、金融创新中心等未来的科技城。 在推进技术转移和开放合作方面，郑州提出要提高高新区对外开放水平，支持其引进国际知名科技园区和研发机构设立分支机构，支持各类创新主体与国内外创新力量合作研发。 在构建创新创业生态体系方面，郑州也将郑州高新区与郑东新区、金水区并列，作为科技服务业发展的重点区域。 北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清认为，郑州高新区是郑州科技创新的高地，作为国家级高新区，把高新区作为郑州国家自主创新区的核心区和重中之重是应有之义。

　　科技成果转化股份是洛阳的“绝地反击”

　　在洛阳的示范区建设方案里，提出了“科技体制改革先行区”和“新兴产业先导区”两个定位。在方案里，洛阳抓住自己的优势，提出打通“四个通道”，让创新活力重新迸发。

　　这四个通道是：政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道。其中前两个正是洛阳的长处。 在政产学研协同创新机制上，洛阳市将对企业建设的技术熟化和工程化基地，给予贷款风险补助；同时，建立军民企地对接转化机制，探索建立以军工技术服务中心、军工技术市场等为主体的技术转化中介服务体系和军工高技术成果信息资源发布体系。 洛阳还提出，鼓励高等院校、科研院所以股权激励形式促其科技成果在洛转化，参与转化的管理人员可按比例协商持股。科研人员以成果转化股份，虽然有关部门和媒体曾这样呼吁过，但在河南各地市中还很少见到。 而洛阳的“新兴产业先导区”定位则是围绕“五强六新五特”现代产业体系布局进行科技创新。 洛阳认准了机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融等六大新兴产业，准备在示范区的建设当中，充分发挥科技重大专项、重点工程和应用示范工程的引领作用，迅速转化一批科技成果，实现这六大新兴产业快速发展。 此外，五强是指先进装备制造、新材料、高端石油化工、电子信息、旅游业等五大主导产业；五特是指文化产业、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业等五大特色产业。

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