安阳探索校车公司运营模式 挤走了“黑校车”

　　孩子们坐上校车，家长很放心。

　　□记者张瞧文李康摄影

　　核心提示丨校车，通常由校方配置并管理，没校车坐的学生只能望车兴叹。但在去年3月，在政府主导下，安阳安运交通运输有限公司校车服务中心（下文简称安运校车）成立，这种由第三方运营，为不同中小学校学生提供服务的公共校车，在河南并不多见。

　　这打破了“校配校车”只供该校学生使用的局限，大大减轻了家长负担，不但使校车资源得到合理配置，更使“黑校车”逐渐没了用武之地。

　　探访丨公共校车软、硬件很过硬

　　2012年，我国出台《校车安全管理条例》（下文简称《条例》），河南省也出台了《河南省实施<校车管理条例>办法》，安阳市成立了由市教育局牵头19局委组成的“安阳市校车安全管理联席会议”，建立了由政府负责，教育、公安、交通等部门参加的校车安全管理工作机制。教育、公安、交通部门出台了细化管理办法，各县（市、区）也建立了相应的管理工作机制，制定了本地校车管理工作的实施方案。除校配校车外，道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，也可以提供校车服务。

　　去年3月，安阳首家严格按照《条例》要求筹建的校车公司成立。这种公共校车公司是如何运营的？记者对此进行了调查。

　　9月8日中午11时许，记者来到安阳市第一实验小学，看到校门两侧校车专用停车位上停着几辆黄色“长鼻子”校车，记者登上编号为“20”的校车。拥有39年客运经验的衡昌利是这辆车的驾驶员。衡师傅称，第一实验小学共有3个校区，接送孩子的19辆校车均来自安运校车，负责该校19条线路。

　　衡师傅告诉记者，按规定未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。

　　据安阳市公安局交警支队相关部门负责人介绍，安阳市专用校车均采用国家一线品牌，在交通部指定场地做过碰撞和侧翻试验。“另外，车内还配有逃生锤、干粉灭火器、急救箱。”

　　运营模式丨进行“点对点”托管式服务

　　●校车的运行线路：从安阳市第一实验小学到文明大道西段，里程12公里

　　●全程行车时间：约半小时，共服务12名学生

　　●校车收费标准：家长可根据情况，选择一天2次、3次或4次接送，费用每月260元-400元不等

　　●校车的人员配备：

　　每辆校车均配一名司机和一名照管老师，照管老师负责清点人数、联系家长、确认孩子乘车情况等。20号校车的照管老师为焦新红，她指着车厢内一处刷卡区称，学生上车要刷“安芯卡”，同时家长就会收到微信通知，每辆车上还安装了GPS实时监控系统和4个摄像头，远程后台可随时监控车辆的运行状态和孩子们的情况。

　　●校车的具体行程：

　　11：45，第一个孩子上车，随后几分钟内，乘车的孩子陆续上车。

　　11：55，照管老师焦新红往家长微信群里放了段刚拍的乘车小视频后，清点了乘车人数。最后一个孩子上车，焦新红随后逐一为孩子们检查安全带是否系好。

　　12点整，校车出发，车内的孩子彼此熟悉，相互聊天、分享零食。11岁的张瀚兴告诉记者，自己乘校车已有1年多。

　　12：20，第一个孩子在吉祥春天小区门口下车。之后，孩子们逐一到站下车。有两个孩子需要横穿马路，照管老师会护送孩子到路对面。

　　12：30，最后一个孩子下车。随后，校车便停靠在路边，等待下午2：10接孩子们上学。

　　●补充：记者获悉，考虑到孩子们乘车的舒适性，在线路规划上，最远里程不超过15公里，单趟行车保证在35分钟内。站点就设置在乘车孩子所住的小区或巷道口，每个站点能服务1到5个孩子。

　　●家长们对校车评价如何？

　　几位家长均表示对校车接送情况比较满意，称校车一般都能准点达到。家长韩璟表示，校车公司为他们提供了极大的便利。“我和孩子爸因工作原因每天早上6点多就得出门。之前有很多接送孩子的‘黄面包’，绝大部分是私人营运，我根本不敢让孩子坐，只能辛苦老人接送，毕竟孩子的安全最重要”。

　　记者从安阳市公安局交警支队相关部门获悉，除安运校车外，安阳市麒麟校车服务管理有限公司也具有合法运营资质，该公司目前主要负责安阳市北关区、城乡一体化示范区所辖区域内的中小学、幼儿园校车服务。目前，市区校车公司共有注册登记机动车号牌车辆107辆，按70%的上座率估算，可服务700多名孩子。因7、8月份新购置的校车多数还未上牌，统计数据还会变。

　　9月8日下午2时到3时，记者走访了安阳市区内大多数中小学，发现校门口的“黑校车”基本已难寻踪迹。“校车公司成立后，我们建议家长不租用、学生不乘坐非法接送车辆，要选用符合国家标准的专用校车。”文峰区教体局分管安全工作的纪检书记杨永新称。

　　安阳市一所私立小学后勤管理部负责人告诉记者，学校若自行配置校车，常要面临“资金、管理”两难关，校车公司的出现，为学校解决了一系列难题。

　　安阳市交警直属示范大队的大队长李刚称，交警部门落实对校车实行道路优先权，不仅加大了对“黑校车”的查处力度，也加大了对校车和校车驾驶员的监督查处力度。

　　众议丨“正规军”登场，挤走了“黑校车”

　　建议丨校车具有公共事业属性，

　　政府应给予政策倾斜

　　目前，校车公司和学校实行签约服务制，双方签安全管理责任书，约定权利、义务和责任，再根据乘坐校车孩子的需要，规划行车路线和停靠站点。“公司服务的范围是幼儿园、小学和中学。由于校车涉及孩子们的安全，各部门都很慎重，审批把关非常严。”安运校车经理王保香称。

　　安阳市公安局交警支队相关部门负责人也表示，校车公司需要先向教育部门提出申请，符合有关条件，并且公安和交通运输部门要对校车行驶线路进行实地勘察，经各级政府审核后，才能获得由公安交警支队发放的校车标牌。

　　王保香称，因专用校车属新生事物，部分家长还持观望态度，一些线路上座率不理想；另外，专用校车放假期间不能从事营运载客，1年仅能运营220天，造成公司校车经营现阶段暂时处于亏损状态。目前，公司已向市政府提出申请，恳请财政资金能尽快解决专用校车经费补贴问题。

　　在受访时，关注校车公司问题已久的郑州市政协委员、新田置业总裁冯常生称，专用校车具有公共事业属性，要遵循不以营利为目的，政府应给予运营维护费用及司乘人员费用补贴，学生家长适当承担的原则，保证校车能够“跑起来”且能“跑得久”。

　　关于校车公司，外地是这样做的

　　●青岛：2012年4月10日，青岛市正式组建注册了全国第一家独立运营的专业校车公司——交运集团青岛温馨校车有限公司。青岛六区四市所有的专用校车都由该校车公司统一采购，集中管理，标准化服务，专业化运营。除了补贴资金支持，校车还享有走公交专用道等特权。截至今年4月，温馨校车已拥有1800多部校车，惠及城乡400余所学校12万多名学生。

　　●十堰：今年8月30日，十堰市城市公交集团校车运营管理有限公司正式挂牌。该公司是由市教育行政主管部门批准，鄂西北唯一一家有校车经营资质。该公司拥有200辆专用校车，为全市幼儿园、小学、初高中学生上下学等提供接送服务。

(大河报)

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