河南1065个村“旅游脱贫” 被写入国家计划

通过乡村旅游，河南不少偏僻村落甩掉穷帽子

目前，河南乃至全国，正在下一盘“旅游扶贫”的棋。

日前，国家旅游局、国家发改委等12部门联合印发《乡村旅游扶贫工程行动方案》，“十三五”期间，通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达1万元以上。河南省1065个村庄名列其中。 从贫困村到年收入100万元，确实是不小的跨越。那河南的乡村旅游到底要咋发展？□东方今报·猛犸新闻记者 刘羽/文 李书宝 李新华/图

【福利】河南1065个村旅游脱贫 被写入国家计划

10月13日上午，在郑州召开的全省乡村旅游与旅游扶贫推进工作会议上，河南省人民政府副省长张广智说，开展乡村旅游与旅游扶贫工作，要将农村淳朴的风俗带入规范化的旅游管理服务中，让游客体会到当地的风土人情和令人回味的乡愁。

河南已连续多年将乡村旅游列入“河南省十项重点民生工程”，先后出台《关于加快发展乡村旅游的意见》《河南省乡村旅游发展规划》等文件，启动了全省乡村旅游扶贫三年行动计划。 从2010年开始，省财政每年投入1500万元作为引导资金，带动社会资金参与乡村旅游开发建设。旅游行业通过实施“百村万户旅游富民工程”、“双百千万乡村旅游扶贫工程”、旅游规划扶贫公益行动，有力推动了乡村旅游与旅游扶贫工作的开展。 如今，洛阳栾川县、焦作岸上村、新乡郭亮村、信阳郝堂村等已成为远近闻名的乡村旅游目的地。 根据国家旅游局、国家发改委等12部门近日联合印发的《乡村旅游扶贫工程行动方案》，“十三五”期间，通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达1万元以上。 其中，河南省的1065个村庄被列入全国乡村旅游扶贫重点村名单。该方案提出，各相关部门在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时，应向这1065个建档立卡贫困村进行倾斜，形成旅游扶贫开发合力。

【行动】一村一景 河南出台扶贫5年行动计划

旅游扶贫重点村庄到底能得到哪些福利？

《乡村旅游扶贫工程行动方案》中提到，要组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游，通过5年时间解决100万左右贫困人口的脱贫。 此外，为保乡村旅游转型升级，河南也出台了多项举措。在河南省旅游局下发的《河南省旅游扶贫五年行动计划(2016—2020)征求意见稿》中提到，到2020年，河南省将通过发展乡村旅游每年带动20万贫困人口脱贫致富。5年内，实现乡村旅游累计带动100万贫困人口脱贫。 河南将以伏牛山、大别山、黄河滩区连片特困地区为主战场，以全省53个贫困县和1065个建档立卡贫困村为重点，支持贫困地区通过发展旅游风情小镇、休闲农庄、自驾车营地、乡村度假客栈等方式实现脱贫致富。 河南省还将规划设计大黄河湿地生态游、大黄河文化风情游、南太行古村落体验游、大别山民俗节庆游、中原姓氏名人寻根游、桐柏大别山山地生态和红色文化休闲游、伏牛山山地生态和健康养生休闲游、黄淮平原休闲农业和乡村生态文化休闲游等十大乡村旅游精品线路；推出传统民耕民俗节庆、乡村音乐节、美食节、乡村旅游高峰论坛等旅游活动。

【信心】去年全国7000万农民受益于乡村游

2015年，国务院出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等政策文件，明确多方筹措资金，集中解决旅游扶贫村的旅游基础设施和公共服务设施。国土资源部牵头印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，加快贫困地区重点旅游项目用地审批。

各省区市也相继将乡村旅游与旅游扶贫纳入本地的“十三五”旅游业发展规划，因地制宜制定出台了一系列优惠政策。 2015年，全国乡村旅游接待游客超过20亿人次，实现旅游收入4400亿元，带动超过7000万农民受益。 2015年，全国25个省区市111个建档立卡贫困村中，乡村旅游从业人员占从业总人数的35.1%，乡村旅游带来的农民人均收入占当地农民人均年收入的39.4%，贫困村通过乡村旅游脱贫人数264万人，占贫困村脱贫总人数的30.5%，占全国脱贫总人数的18.3%。 河南省入围“全国乡村旅游扶贫重点村”的1065个村庄中的商城县汪岗镇陶行村村支部书记宋科军在谈及未来规划时，信心满满：“准备着力抓好精准扶贫，打造20户农家乐示范点。”

【声音】发展乡村游起步要好 不能一哄而上

“发展乡村游要搞好规划，起步要好，不能一哄而上，有些资源是不可逆的，倒腾坏了就恢复不了，烫剩饭比做一锅新饭还费柴火！”副省长张广智在全省乡村旅游与旅游扶贫推进工作会议上如是说。

河南省旅游局局长寇武江认为，旅游扶贫是一种平等的、有尊严的脱贫方式。“乡村旅游已成为旅游扶贫的主阵地，旅游扶贫已成为扶贫开发的生力军”。 河南大学历史文化学院旅游管理系副教授宋军令认为，实施旅游扶贫政策，能够激发农民对乡村文化的自信心和自豪感，提升农民对乡村文化的认同感和使命感，全方位增强农民对乡村文化传承与保护的积极性，吸引乡村旅游人才返乡创业就业。

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