高架桥下光照不足 市民建议待建绿地改成停车场

光线暗淡的高架桥下并不适宜种植绿化苗木，可否规划为停车场？

□记者李岩实习生王梦然文洪波摄影

核心提示|2015年1月开工建设的郑州市农业路快速通道工程，桥下施工目前仍在进行。有市民提出，部分路段高架下光线很差，不适合植物生长，能不能因地制宜将待建的花坛改建为停车场等便民设施？

该建议是否具有可行性？各方如何看待？大河报记者11月2日、3日进行了实地观察，并采访了沿线企事业单位人员、林业专家及郑州市城乡规划局等相关方面。

探讨|农业路高架桥下的待建花坛，能改建停车场吗？

最近一段时间，家住郑州市农业路与经二路交叉口附近一处小区的马先生，每次路过农业路高架桥下看到已经修建成形的花坛，都会想到一个问题：高架桥底下光线这么差，种植绿化苗木到底合适不合适？

马先生说，据他观察，从花园路到中州大道路段的农业路高架桥，因为临街几乎都是高楼，而且高楼距离桥体很近，使得高架桥下光线即使在白天也很昏暗，“走在这桥底下，很有在隧道通行的感觉”。

“光线不行，种树种草也不会长太好，这里能不能趁现在绿化植物还没栽上，改建成停车场？附近停车场太紧张了！”马先生说。按照他的说法，城市规划建设不能“一根筋”，应当因地制宜。像农业路高架桥的情况，如果部分地面花坛能改建停车场，可以弥补一下周边停车位严重不足的现状，方便周边市民生活。

这个想法，并非马先生一人独有，很多受困于停车难问题的沿线居民、企事业单位职工都有类似的呼声。在提出该改建建议的同时，还有市民以之前郑州市某条立交桥下种树而后整改的案例，来探讨这种高架桥下空间利用如何更具科学性。

“建设高架桥时间跨度两年多，沿街很多门店都关门了。如今，本就不太宽的道路又逼近很多店的门口，若再不规划一些停车位，不少门店今后的经营恐怕会是雪上加霜，难以为继了。”沿街某餐饮机构的负责人说。

走访|部分路段桥下光线确实差，沿线停车普遍困难

11月2日下午3时30分，经实地走访，市民提及的桥下光线较差问题确实存在。虽是白天，阳光灿烂，但从中州大道一直到花园路、经七路，农业路高架桥下的光线一直很差，走在桥下阴森森的，真有点隧道的感觉。记者看到，农业路沿线临街建筑与高架桥的距离普遍都不宽，最近的目测只有几米距离。特别是在经二路至政七街路段，以及经七路口、天明路口等处，因路南的高楼密集且紧临高架桥，桥下光线尤其昏暗。

花园路向西的农业路高架桥下，因农业路路南的现有高楼相对较少，光线稍好，但相比处于开阔地带的三环高架桥等，这里的光线依然算不上敞亮。

目前，位于农业路高架桥下路面中央、沿桥下主桥墩圈建的带状花坛已基本成形，目前全线尚未种植绿化苗木。花坛内大多还裸露着水泥块等建筑垃圾，没有铺设黄土，部分路段甚至连花坛还没开始建设。大河报记者发现，在高架桥修建之后，部分路段的非机动车道、慢车道已经逼近沿街门店。在经三路口、东明路口、花园路口等处，二者最近距离甚至不足1米。如果不占用花坛，路面停车位几乎不存在空间。

而记者了解到，虽然桥下花坛的宽度不宽，大约在6米左右，但因为较长，如果将花坛改建为停车场，仅仅从中州大道到花园路段，就可以斜向停放很多车辆。对改建停车场的建议，沿线多家企事业单位的工作人员都很赞同。“桥下种树肯定长不好，种草没效果，要能建成停车场就好了，毕竟沿线停车位都太少了，办事很不方便。”一家行政机关的保卫科工作人员说。

回应|主干道一般不规划停车场，采纳可能性不大

郑州市城乡规划局官方网站的公示资料显示，农业路快速通道工程（西三环—中州大道）的规划公示共有3次，分别是2011年3月21日、2013年11月26日、2014年8月11日，公示期限均在一个月左右。

上述三次公示内容一致，附带的农业路高架桥匝道段规划横断面图、农业路高架桥标准段横断面图（西三环—嵩山路）、农业路高架桥标准段横断面图（南阳路—中州大道）三幅规划图上，地面道路中央均为BRT车道，均没有显示绿化带。仅有的绿化，是位于道路地面两侧的行道树。不过，这三个规划公示均为批前公示。批后公示，该网站并未显示。

针对桥下绿化带建设问题，郑州市园林局宣传办公室有关负责人11月2日下午表示，该工作因工程尚未移交，目前还是由郑州市政府成立的农业路快速通道项目部负责，建不建绿化带他们管不了。

农业路快速通道项目部工作人员当天下午说，桥下的绿化带虽然还没开始绿化，但在其他配套工程完工后肯定是会建设的，“因为规划设计的有”。

11月2日下午，郑州市城乡规划局交通规划处工作人员受访时证实，中央隔离绿化带确实是农业路高架桥地面道路规划内容之一。

针对市民提出的部分桥下花坛改建停车场建议，该工作人员表示，按照郑州市的相关要求，主干道路面为了保通，一般不规划停车场。同时，他认为，如果道路中央建设停车场，也会有一定的安全隐患。“这个建议想法不错，但问题也很多，采用的可能性不大。”他说。

规定|公共服务设施满足不了需求，修改规划有法可依

年届八旬的河南省林科院研究员董云岚表示，绝大多数绿化苗木的健康生长，都是需要充足阳光的，即便是耐阴植物，也需要阳光的足够照射，但现在农业路不少路段的光照偏少，不太适合搞绿化。“规划部门增加绿化的初衷很好，但如果不考虑实际情况，不注重植物的生长规律，往往会事与愿违，得不偿失。”他说。

而对规划部门的说法，不少人不以为然。一位刘姓市民在11月3日说，如果主干道不规划停车场，那也应该一视同仁，“为啥金水路、中州大道的桥底下，都建设有停车场，而且中州大道的公交大型停车场，还毁掉了之前部分已经建好的绿化带？”

对此疑问，大河报记者11月2日采访郑州市城乡规划局交通规划处时，也曾询问该处工作人员。该处一名男性工作人员解释说，那些一般是单位的内部停车场，不对外开放。

另外，值得注意的是，根据多部法律法规，已经出台的规划，并非不能修改。2010年2月1日起新修订实施的《郑州市城乡规划管理条例》就规定，在多种情形下，规划部门可以对控制性详细规划进行修改，并有程序可循。

这些情形包括：因总体规划发生变化，对城镇布局和功能产生重大影响的；基础设施或者公共服务设施难以满足城

镇发展需要，且不具备更新条件的；因实施涉及公共利益的国家、省、市重大建设工程或者重点工程建设需要修改的；经组织编制机关组织论证，认为确需修改的。

他山之石|高架桥下能干点啥？

建设立体停车场

沈阳南北快速干道高架桥段竣工通车后，一个高智能、现代化的机械立体停车场，在南北快速路北部高架桥桥区内开建，这是沈阳市首个设在高架桥下的高科技停车场。该停车场是一座4层水平循环式立体停车场，共128个泊位，可大大缓解周边停车难问题。

建公共自行车租车点

“太原公共自行车几乎都是在路边的，下雨下雪也只能淋着，没有遮挡的东西。”太原市民魏先生说，尤其下雨天后看到被淋的公共自行车，总担心生锈了、损坏了，“如果公共自行车点建到高架桥下，就能避免淋雨了。”魏先生说，不是让已有的自行车租赁点折腾换地方，但太原还要修建新的高架桥，新的高架桥下是否能考虑修公共自行车租车点呢？

建环卫工休息室

在一些高架桥下，可以给环卫工建个休息室，冬天可以躲风，喝口热水。到了晚上下班，东西还能放在休息室里，也不用担心丢了或者被破坏。

建慢行交通系统、公交港湾、公共厕所等

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