【治国理政新实践·河南篇】这仨县贫困户易地搬迁 精准度赶得上“绣花”了

制图/郑萌

　　河南商报首席记者 李江瑞

　　几年之内，全省近26万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁，要确保不漏搬、不错搬、不搬错，并不容易。

　　而精准识别易地扶贫搬迁人口，是做好易地扶贫搬迁工作的前提和基础。河南将精准识别程序由原来的6步细化为11步，自2016年以来，已累计开展识别工作6次。

　　【“绣花”功夫】

　　确保不漏搬、不错搬、不搬错

　　信阳市罗山县高店乡地处淮河滩区，65岁的村民黄子付，两个女儿均已出嫁，自己去年刚做过胃部手术，原本是村里出了名的困难户。

　　从“一方水土养不起一方人”的环境里跳出，到新地方开始新生活，让黄子付内心充满希望，他在门口贴上了对联：“承党恩建设家园，蒙政德入住新房。”

　　搬进新家后，老伴儿被乡里聘为小区保洁员，每月能领工资，日子很快就好了起来。

　　看着新家，黄子付回想起了原来住的家，“房屋檩子断了俩，用树桩撑着，每逢下雨，外边下，里边漏，淮河一涨水，屋里就进水，土坯墙一泡就垮。现在多好呀，做梦也没想到有这福气。”

　　黄子付家能够及时受益，原因之一是得益于精准识别易地扶贫搬迁。省发改委有关负责人介绍，我省就是坚持以“绣花”的功夫实施“精准搬迁”，确保不漏搬、不错搬、不搬错。

　　目前，我省各地正在国家扶贫开发信息系统进行录入标记工作，确保全国扶贫开发信息系统标注搬迁对象、计划搬迁对象和实际搬迁对象三份名单一致，坚决防止“该搬未搬”“搬了不该搬的”或“搬谁是谁”问题。

　　【搬迁谁】

　　嵩县的“四个优先”

　　嵩县地处豫西山区，全县深山区占国土面积的95%以上，贫困人口有90%以上分布在深山区。2017年，嵩县计划搬迁2564户9200人。

　　对于精准搬迁，嵩县发改委有关负责人介绍，他们首先是选准“迁出区域”，由扶贫部门牵头，对照《河南省全面精准识别易地扶贫搬迁对象办法》规定的迁出区域条件，结合嵩县建档立卡贫困户人口分布情况，分乡包片核实，科学合理选定迁出区域，并在乡（镇）、村公示。

　　谁可以优先搬迁？嵩县坚持的是“四个优先”，即迁出区域内整自然村搬迁优先，地质灾害易发区优先，土坯房、危房户优先，鳏寡孤独等特困户优先。

　　此外，工作人员把搬迁户姓名、迁出地点、迁入地点、安置房户型、后续产业扶持等信息都录入了扶贫部门数据库，一户一个“二维码”，做到“一户一档”，数据信息一目了然。

　　【搬到哪】

　　新县因人制宜

　　2017年度28个集中安置点开工率100%，已完成工程量65%，9月底前可全部完工，10月底前可全部实现入住，两年基本完成“十三五”搬迁任务……这是新县给出的易地扶贫搬迁进展。

　　如何让搬迁安置地点能够精准契合每一家每一户？新县把分类安置当作了主要方式。

　　新县发改委方面介绍，在规划布局上，当地坚持因人制宜、分类安置，严格落实“四靠”要求，对有劳动能力且自愿进城的，靠近县城安置，确定安置点2个。

　　对不愿外出务工但有就业需求的，靠近产业集聚区安置，确定安置点1个。

　　对没有离乡意愿或自身条件差的，靠近集镇和中心村安置，确定安置点29个。

　　对有意愿从事旅游相关行业的，靠近旅游景区安置，确定安置点7个。

　　而对无集中安置意愿的，则与房地产去库存结合，综合考虑其自身条件和搬迁住房标准，推行分散安置，共安置463户2084人。

　　【“搬迁+”】

　　栾川用足旅游优势

　　地处豫西伏牛山区的栾川县，是秦巴山区扶贫开发重点县。

　　栾川县发改委方面介绍，实现搬迁群众稳步脱贫，是易地扶贫搬迁出发点和落脚点。为此，当地结合旅游优势，因村施策带动发展了特色农业，研究探索“搬迁+”的模式，让老百姓实现长远稳定增收。

　　其中，利用扶贫部门科技扶贫、金融扶贫、到户增收、雨露计划等扶持措施，一些地方引导搬迁群众发展特色种植养殖项目，特别是在重渡沟、合峪、石庙、叫河等有旅游资源的乡镇，鼓励引导搬迁群众从事乡村旅游项目。

　　在三川、冷水、白土等有特产资源的乡镇，当地则是鼓励和引导搬迁群众从事玉米糁、核桃、柿子、土特产深加工项目，积极引导行业扶贫资金向产业发展倾斜。

　　【搬得准】

　　精准识别程序细化至11步

　　省发改委相关负责人介绍，围绕如何精准识别，我省将精准识别程序由原来的“一进二看三算四比五议六定”6步，进一步细化为“选定搬迁区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、乡（镇）复核公示、县（市、区）审批、省辖市审核、省抽查确认”11步，提高识别精准性和可操作性。自2016年以来，我省已累计开展识别工作6次。

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