电动车违规充电要入刑？法律人士：说法不准确

去年夏天,一辆电动车充电时起火,瞬间浓烟滚滚。资料图

　　大河报·大河客户端记者 邵可强 实习生 梁其琳 文 记者 吴国强 摄影

　　核心提示|

　　“重罚!入刑!公安部紧急下发通知!家有电动车的，以后充电千万注意……”这两天，一则吸引眼球的消息在网络社交圈传播。不过，也有质疑的声音：给电动车充个电就要受到刑罚吗?大河报记者核实得知，这源于公安部日前下发《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》。相关法律人士称，该通告目的在于提醒，“入刑”一说不准确。

　　不过，电动车充电安全不容忽视。据省消防总队统计，去年共发生电动车火灾433起。目前，我省电动车保有量2200万辆，电动车违规充电的隐患我们也多次报道。

　　【消息】

　　“重罚!入刑!公安部紧急下发通知!家有电动车的，以后充电千万注意……”近日，这一消息在网络上广泛流传，不少人关注此消息。

　　电动车违规充电，就要受到刑罚吗?我们先来看一下该消息的源头。大河报记者查询得知，这源于公安部近日下发的一则通告。

　　2017年12月29日，公安部就加强电动车停放、充电火灾防范工作发布《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》。

　　《通告》称，对于有物业服务企业或者主管单位的住宅小区、楼院，物业服务企业、主管单位应当依据《物业管理条例》等有关规定，对管理区域内电动车停放、充电实施消防安全管理;对于没有物业服务企业或者主管单位的，辖区乡镇人民政府、街道办事处应当指导帮助村民委员会、居民委员会确定电动车停放、充电消防安全管理人员。有条件的住宅小区、楼院，应当结合实际设置电动车集中停放及充电场所。

　　另外，严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或为电动车充电。车主应尽量不在个人住房内停放电动车或为电动车充电;确需停放和充电的，应当落实隔离、监护等防范措施。

　　【说法】

　　入刑一说不准确，通告目的在警示提醒

　　公安部下发的这一《通告》被不少网友看作是规范电动车充电的新政策，更有人认为违反该通告就要受到刑罚处罚。这并不是毫无依据的。

　　《通告》称，公民发现电动车火灾隐患和消防安全违法行为时，要及时拨打“96119”举报电话或者通过有效途径，向公安机关举报。本通告所称的电动车包括电动自行车、电动摩托车和电动三轮车。

　　特别是对违反本通告的行为，引起火灾，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对此，河南师范大学法学院教授王鹏祥认为，网上据此说“电动车违规充电要入刑”的消息不准确，公安部发布该通告，目的在于提醒、告知群众在给电动车充电时要规范和遵守法律法规。“入刑”一词是在立法层面对具体违法行为作出的有罪规定，写进了刑法条文，例如：刑九修正案将醉驾列入其中，“生活中电动车充电、上路行驶等存在不少问题，这都是在使用环节的管理问题，期待相关部门出台具体的法律法规，从生产源头上进行治理。”

　　省消防总队有关人士说，2015年10月河南省公安厅曾下发《关于加强电动自行车火灾防范工作的通告》，其中规定：严禁电动自行车违规停放和充电，开展电动自行车违规停放和充电治理等，目的是为了预防电动自行车火灾，保护人身财产安全，维护公共安全。

　　【相关链接】

　　外地发生的电动车充电火灾

　　2017年9月25日0时13分，浙江玉环市玉城街道小水埠村常兴路21号二间四层半、砖混结构民房起火。1时50分，火势基本被扑灭，过火面积380平方米。此次事故现场发现9人死亡，2人经送医院抢救无效死亡，2人转送台州医院救治，另有10人轻微伤。起火原因：停放在一层大厅的电动自行车电气线路短路，引燃周围可燃物起火。

　　【数据】

　　我省去年共发生电动车火灾433起

　　去年，省内外发生多起电动车火灾事件，其中有一大部分火灾跟电动车充电有关。

　　2017年12月24日凌晨0时20分许，郑州市解放路82号院发生火灾，共造成6人受伤，最小伤者才4个月大。据消防部门初步探测，火灾疑由电动车充电引起。着火点位于该小区一栋3层老楼与5层老楼的夹角处，有14辆电动车已被烧成骨架，现场有多根充电线垂下。

　　据省消防总队统计，2017年我省共发生电动自行车火灾433起，死亡2人、伤8人，直接财产损失360万元，是2014年以来电动自行车火灾起数、财产损失最少的一年。

　　【走访】

　　有充电设施却仍见楼道充电

　　2014年6月，郑州市下发《关于在住宅小区建设电动自行车充电库(棚)的通知》，要求郑州市4000多个小区必须建设电动车充电棚。2015年年底前，所有小区都要建成。连日来，大河报记者对郑州市多个小区进行实地走访。调查发现，小区内均建有电动车充电棚和充电桩，居民投币或刷卡就能安全充电，有效减少了火灾发生，避免不必要的财产损失。

　　不过，违规给电动车充电的现象也存在。

　　在东明路一小区，记者看到小区北侧围墙处建有电动车棚，但在该小区某单元的24楼，楼道内放着一辆正充电的电动自行车，充电线从一户居民家中拉出。

　　在文化路一小区，记者看到有车主放着正规安全的充电桩不用，从家中拉出“飞线”充电。居民郑女士说：“小区充电桩大多都是坏的，拉‘飞线’是因为充电桩不够用。”

　　在农业路一小区，建设有安全的地下充电桩，非常方便。但居民王女士说：“很多人还是选择室内充电，一是充电桩收费问题，不如在家里充电划算;另一个原因是地下室的充电桩被一些长期不用车主占住，充电桩位置也不够用。”

　　【期待】

　　从生产、销售等立法规范管理

　　据了解，电动车发生火灾主要原因是质量问题，加上部分人员“飞线”充电电线较长，容易出现短路。目前，我省电动自行车保有量2200万，如何防范火灾发生，不得不引起我们的注意。

　　省消防总队相关人士解释说，省消防总队曾成立专题调研组，总结出电动车在生产、销售、使用中的问题：假冒伪劣电动车泛滥、车辆未设电气安全装置、电气线路敷设不规范、车身采用可燃材料以及在楼梯间、门厅等公共区域乱停放、乱充电。为此，省消防总队曾联合多部门起草了《关于加强电动自行车火灾防范工作通知》，从生产、销售、使用、停放、管理等方面，对电动车进行规范。但由于种种原因，并未成形。

　　近年来，我省在对电动车“立法定规”上也有不少动作。2011年10月，省公安厅会同多部门起草了《河南省电动自行车管理办法》草稿;2012年7月，省十一届人大五次会议上，有代表提出《关于加强对电动自行车管理的建议》予以回复时，称该管理办法暂难出台;2013年5月，省十二届人大常委会第二次会议透露，电动车管理办法已被列入年度立法计划。2017年，省公安厅交警总队再次起草《河南省电动自行车管理办法》草稿。但是以上行动最终进展不大。

　　对此，有关人士透露说，电动车涉及群众利益，管理部门众多，各部门非常慎重，特别是“超标”电动车怎么处理尚未确定标准，以致立法进展缓慢。

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