【新时代 新气象 新作为】改革春潮动地来

　　改革春潮动地来

　　——写在省委农村工作会议召开之际（上）

　　河南日报记者 方化祎 刘红涛

　　春种秋收，广袤田野希望无限；麦垄风来，改革活水源源奔涌。

　　党的十八大以来，省委、省政府始终紧紧坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，全面贯彻落实中央决策部署，大力推进农业供给侧结构性改革，深化农村各项改革，着力破解体制机制障碍，全省农业农村工作持续健康发展，“稳定器”“压舱石”作用日益凸显，现代农业强省宏伟画卷徐徐铺展开来，万顷田畴孕育出勃勃生机。

　　“四优四化”鼓起农民钱袋子

　　唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

　　党的十八大以来，我省深入推进农业供给侧结构性改革，以“四优四化”为抓手，粮食生产由追求高产向优质高效转变，稳粮促增收迈出坚实步伐。2017年，全年粮食产量为1194.64亿斤，比上年增产5.38亿斤，成为历史上第二个高产年份。其中，夏粮总产量为710.8亿斤，比上年增产15.5亿斤，总产和亩产均超过2015年的生产水平，再创历史新高，牢牢坐稳全国夏粮“头把交椅”。

　　粮食产能不断巩固，农民“钱袋子”越来越鼓，延津县小潭乡新堤村农民李红军对此深有体会，他承包的责任田有20亩，后来又流转了30亩。去年起他尝试种植优质小麦、优质花生，实行订单种植，实现优质优价。

　　“优质小麦加上优质花生，50亩地一年能挣十来万元。”1月8日，说起种地收益，李红军一脸自豪。

　　正是众多李红军这样的普通农民，印证了我省以“四优四化”为抓手推进农业供给侧结构性改革，给广大农民带来实实在在的红利。2017年，全省优质专用小麦种植面积突破800万亩，花生播种面积2056万亩，新增优质奶牛5万头、优质肉牛20万头。

　　“从供给端发力，我省农业从单纯追求产量转向数量效益并重，追求高质量发展。”省农业厅相关负责人表示。

　　新型农民“点亮”希望田野

　　如今，“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不谈种地。作为农业大省，如何破解谁来种地、如何种地问题？

　　多年来，我省不断深化各项改革，全力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，产业链条不断延伸，技术装备日新月异，广袤田野正在书写生产力调整和生产关系变革的“大文章”。

　　支撑这场伟大变革的“主角”，是不断涌现的新型职业农民。杜卫远是商水县舒庄乡发达高产种植专业合作社理事长。他的合作社流转土地3700亩，托管土地1.4万亩，发展社员460户。最近两年，杜卫远托管的农田里建设了作物生长远程感知系统，通过终端可实时监测温度、墒情等，农业生产实现了由“土”到“洋”的嬗变。

　　目前，我省各类新型经营主体已发展到23.7万家，其中农民专业合作社15.2万家，家庭农场3.7万家，种养大户4.3万家。土地适度规模经营不断发展，农村土地流转面积3853万亩，占家庭承包耕地面积的38.6%。农村还创新了“田保姆”形式，全省土地托管面积2007万亩，占家庭承包耕地面积的20.1%。各类农机、植保等社会化服务组织，实现农业社会化服务全覆盖，已经成为我省农业农村改革发展的一大亮点。

　　党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略。省政府发展研究中心农村处处长朱攀峰认为，实施乡村振兴战略要培育一批新时代职业农民，引导激励各类人才到农村大显身手，在“双创”中实现价值。

　　“四梁八柱”汇聚发展新动能

　　长期以来，农业大而不强、多而不优，农民增收缺乏新动力、新途径，特别是耕地“碎片化”，技术、人才、新型农村经营主体都无法进入田间、融入生产。

　　邓州市孟楼镇在全省先行先试推动农地“三权分置”改革，政府搭建“农村土地开发公司”平台，集中流转全镇5.7万亩耕地（占全镇耕地的98%），统一整治、提升地力后再向新型农村经营主体流转。

　　“通过‘三权分置’，集体所有权得到强化，农民的承包权得以确认，经营权流转更加顺畅。村集体每年可增加收入40万~60万元，实现公司、集体、农民共赢。”孟楼镇党委书记李爽说。

　　土地是农民的命根子，我省为超过96%的农户颁发了土地承包经营权证，农民手握“大红本”吃上“定心丸”。随着农村土地制度改革、“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、国有农垦改革……多点改革的突破，不断为“三农”发展积聚着动力、创造着活力。

　　“新一轮农村改革的最大特点是侧重于重大制度的创设，都具有‘四梁八柱’性质，目的是为了推进乡村振兴、实现农业农村现代化。”省农村合作经济经营管理站站长张道明说，随着改革的纵深推进，农村各种生产要素正在被激活，乡村振兴的磅礴力量正在汇聚。

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