群众打出历史最高分 平安河南建设交出更美答卷

　　□河南日报记者周青莎

　　“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。习近平总书记的重要讲话语重心长、发人深思。

　　人民对幸福安康的向往就是摆在平安河南建设面前的一份试卷。

　　2017年，全省政法综治战线认真贯彻落实中央和省委的决策部署，坚持以人民为中心，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为重点，全面加强社会治安综合治理，不断深化平安河南建设，全省社会大局稳定、治安形势平稳，公众安全感、执法满意度再创新高，2017年下半年分别达93.51%和90.56%，执法满意度首次突破90%。群众打出历史最高分，平安河南建设向全省人民交出了一份更美的答卷。

　　源头治理多元化解纠纷

　　“为之于未有，治之于未乱”。化解矛盾纠纷不能只“救火”，还要“防火”。

　　2017年8月，省委常委、政法委书记许甘露在驻马店调研时强调：“加快推进各级综治中心建设，发挥其就地就近优势，发动群众，群防群治，化解矛盾纠纷……”

　　“你说这个事到底是谁的责任?”“根本不是我的错。”去年6月26日一早，鹤壁市淇滨区九州路办事处牟山社区一调解室里，两户上下楼的邻居就因房子漏水吵起来了。

　　“不要激动，有话慢慢说。”调解员李显文耐心听完事情的来龙去脉后，两边安抚劝解。最后，双方就维修达成一致意见，邻里关系“化干戈为玉帛”。

　　全省像老李这样的人民调解员有21.5万人，他们常年奔波在基层矛盾调解一线，努力将各种矛盾消灭在萌芽状态，力保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交、人员不上行”。

　　全省政法战线认真落实省委、省政府《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接，构建政法机关、行政部门、工青妇，以及人大代表、政协委员、律师等多方参与的工作格局。县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解网络、平台、组织实现全覆盖，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口办理。目前，全省共建成县级平台218个、乡级平台2493个、村级平台49631个，行业性、专业性人民调解组织873个，以调解员名字命名的人民调解室857个，人民调解组织5.5万个。

　　全省还开展了矛盾纠纷大排查大化解、预防“民转刑”命案专项行动，加大矛盾纠纷易发领域特别是婚姻家庭、邻里关系等方面的排查化解力度，最大限度地预防和减少“民转刑”命案的发生。

　　创新方法以“心安”促“平安”

　　心理健康，关系家庭幸福、关系和谐稳定。随着生活节奏加快、竞争日益激烈，解决心理问题、维护安全稳定，成为平安建设面临的一个新的重大课题。

　　2016年5月，西平县被中央综治办确定为全国唯一县级社会心理服务体系建设联系点。西平县目前已建立了一支700多人的持证心理服务队伍，实行社会心理服务进机关、进乡村、进学校、进医院、进企业、进监所“六进”。试点一年多来，全县没有发生重大“民转刑”案件和群体性事件。

　　近几年，我省加快推进社会心理服务体系建设，逐步推开社会心理健康服务，尤其是加强严重精神障碍患者服务管理、救治救助工作，取得阶段性成效。

　　目前，全省共有1369个乡镇（街道）、11562个村（社区）建成了心理咨询室或社会工作室，配备专业人员10082名。教育、公安、司法、妇联等行业、系统也设立了心理服务机构。全省从事社会心理服务、疏导和危机干预工作的社会组织达246个。

　　只有群众心安，社会才能平安。我省不仅创新方法，以心理服务促进社会平安，还探索出社会治安财产保险机制，政府出资为群众买保险、保平安。截至2017年12月31日，全省治安财产保险实现18个省辖市全覆盖，县（市、区）覆盖率为80.25%，乡镇（街道）覆盖率为70.19%，为1795.52万户城乡家庭提供了风险保障，惠及全省78.5%的农村居民家庭。治安保险已成为我省社会治理创新的一张闪亮名片。

　　“严”字当头依法惩治犯罪

　　平安不平安，首先看治安。

　　我省政法战线依法严厉打击“黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒”等多发高发违法犯罪，从严惩处非法集资、传销诈骗、环境污染、危害食品药品安全等违法犯罪，切实保障人民群众生命健康财产安全。

　　2016年4月的一天，许昌市民黄某接到冒充民警的来电，以涉嫌洗钱犯罪诱骗他将66.6万元转入所谓的“安全账户”。次日，嫌疑人再次打电话，企图将他账户内的601万元转走。黄某感到可疑，就报了警，公安机关与银行紧急联动，成功止付，帮黄某挽回损失。

　　针对群众反映强烈的电信诈骗等犯罪，我省开展了强有力的打击治理。群众被骗后，只要报警快，110指挥中心在问清基本情况后，就会第一时间通知相关银行紧急冻结、止付被骗资金。2017年，全省共冻结、止付涉案资金17.04亿元，同比上升653.98%；侦破案件7.01万起，同比上升199.19%；抓获电信诈骗犯罪嫌疑人1.39万人，同比上升152.11%；发案4.91万起，同比下降10.22%，发案率增速低于全国平均水平，发案势头得到明显遏制。

　　现代科技手段在打击违法犯罪中功不可没。2017年，河南省共投入32亿元，加强“雪亮工程”建设。全省建成智能卡口1.5万个，联网1100路。利用科技手段侦破刑事案件、查处治安案件共18.6万起，抓获犯罪嫌疑人和违法人员3.4万人。

　　在充分利用现代科技手段的同时，我省广泛动员群众群防群治、联防联治，及时发现违法犯罪线索。市、县、乡三级均建立专职治安巡防队伍，全省巡防队员达9.4万人，保安人数达16万，形成了军警民协作、多层面、立体化的社会治安防控体系，全天候、全方位守护百姓平安。

　　专项整治保障公共安全

　　预防和减少重大交通事故也是平安河南建设的重要内容。为此，我省组织开展了道路交通安全专项整治。

　　全省231家省际、市际客运站全部落实购票实名制。通过排查治理安全隐患，2017年1月至11月，因团雾引发的多车相撞事故同比下降58%，有的路段实现全年“零事故”。开通高速公路应急“绿色通道”，对运送危重病人车辆、中小学生出行包车提供护送服务。

　　对安全隐患突出的重点运输企业进行约谈，对重大交通违法行为开出“大罚单”，依法查处酒驾醉驾、疲劳驾驶等。2017年，全省共接报道路交通事故5912起、死亡1780人、受伤5561人、财产损失4352万余元，同比分别下降2.68%、0.01%、9.97%、4.04%；接报一次死亡5人以上事故、死亡人数同比分别下降22.22%、6.12%。

　　对于直接关系到人民生命财产安全的消防安全问题，我省进行了分行业、分领域的“大排查、大执法、大约谈、大曝光”。2017年，全省共发生火灾1.3万起，同比下降19%；死亡40人，同比下降23%；受伤24人，同比下降40%；造成财产损失1.02亿元，同比下降29%。

　　“万丈高楼平地起”。平安河南建设离不开稳固的基层、扎实的基础。我省持续加强基层综治中心规范化建设，进一步规范综治中心的组织体系、内部设置、运行机制，全省99.8%的乡镇（街道）、98.1%的村（社区）综治中心完成规范化建设，平安的根基更稳固。

　　当前，我省进入全面建成小康社会的决胜阶段。新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。在省委、省政府的坚强领导下，全省政法战线正按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”的部署，围绕决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，进一步推进社会治理理念思路、体制机制、方法手段创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。我省平安河南建设的步伐必将更加铿锵有力，迈向更高水平。③5

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