杨建国：电商扶贫，需要以产业园为载体

　　今年两会期间，笔者在解读政府工作报告时曾说：如果说，2017年，是脱贫攻坚的建立健全稳定脱贫长效机制年的话，2018年，则可以说是“高质量脱贫”元年，对于脱贫的方式、方法、制度建设，以及脱贫的质量需要在此前成果基础上，再上新台阶。其中，电商扶贫也不例外。

　　而随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，我国农村电子商务发展迅猛，交易量持续保持高速增长。可以说，电商扶贫在脱贫攻坚中，发挥着越来越重要的作用，已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。

　　但现在阶段，电商扶贫存在着不少问题。从总体上看，贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务基础设施建设滞后，缺乏统筹引导，电商人才稀缺，市场化程度低，缺少标准化产品，贫困群众网上交易能力较弱，影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。

　　笔者在全国考察过程中，发现了包括正阳、光山、太康、保山在内，多个电商扶贫的优秀典型。总结这些先进地区经验，笔者认为，想要用好电商扶贫这个扶贫通道，需要真正做好以下几点：

　　1

　　电商扶贫需要能够真正带动特色产业发展

　　今年中央一号文件中，强调要“深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化”，并给出了发展方向：“让农民合理分享全产业链增值收益”。

　　这方面，光山塑造了一个标杆。光山县用电商带动了特色产业发展，包括电商与羽绒产业相结合、与“光山十宝”相结合的发展路子，全力打造完整产业链，形成光山支柱产业。

　　2017年“双十一”光山电商日销售101.9万件，销售收入1.51亿元。目前，羽绒服装已销售全球90多个国家和地区。

　　可以说，无论是从产业的规模，还是对扶贫带动作用，光山县真正把电商扶贫用足用活。

　　2

　　电商扶贫背后，需要解决农产品缺少标准化，品牌程度低等问题

　　由于无法面对面地检验产品质量，电商农产品需要有更高的辨识度和品质保证。

　　虽然农产品电商的创业非常活跃，但电商供应链各环节的互动联合与分工协作机制尚未形成，线上与线下的融合还存在很多障碍。

　　如何更好地实现农产品标准化、规模化、品牌化生产，是电商扶贫成功的基石。

　　3

　　电商扶贫作为通道，需要有产业园等载体

　　这方面，正阳国家现代农业产业园是个典型案例。

　　正阳依托国家现代农业产业园，摸索出了一整套“正阳模式”。在花生产业全链条开发上，形成了“全链统筹，主攻关键”的做法。通过聚焦比较优势突出的产业链条，按照全链统筹、融合发展的要求，主攻产业链薄弱环节和关键环节，推进一二三产业融合发展，补齐产业发展短板，成功培育了具有持久竞争力的产业优势、产品优势和竞争优势。

　　尤其是，该园区包括的花生产品电商物流中心项目，在产业、企业集聚基础上，与诸多知名电商签订合同，实现花生产品“线下、线上”双向销售，推动一二三产业深度融合。

　　4

　　以电商进行精准扶贫，人才缺失是关键问题

　　无论是刚刚起步，还是已有领先优势的农村电商，在营销、运营、设计等各个岗位，在高中低各个层次，都有不同程度的人才缺口，尤其是高端复合型人才。

　　如何更好地解决本地电商人才培养问题，满足电商扶贫不同层次人才需求，将是电商扶贫能否持续地关键。

　　只有具备一定的人才基础，电商精准扶贫才能有更大的发展空间。

　　5

　　电商扶贫要能真正解决农产品上行难题

　　农村电商主要开展农产品上行，工业品下行。但是现在看到的是工业品可以下行，农产品却很难上行。

　　我认为，农产品上行，不应仅理解为网上卖东西，而应该是全方位的农产品生产销售方式变革。通过这种变革，使农村资源配置达到最优，进而提高生产效率，实现农业升级、农村发展和农民增收。

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