坟爷背后公益性公墓“难产” 政策资金等面临困境(2)

　　一位县级民政局相关负责人表示，按照省里统一要求，建设一栋骨灰楼和一座公益墓园加起来，省厅一共补助15万。“但十几万元，对于建设墓地来说，是杯水车薪。”这位负责人说，他们县下属的一个镇，修建公益性公墓，但投资修建进山的水泥路，就耗资几百万。

　　资金上的短缺是粤东地区修建公益性公墓时遇到的普遍问题，特别对于那些经济困难的镇，财收完全靠上级拨款。“大镇就拨款多一点，小镇就拨款少一点，能维持基本运作就好。”一位镇的相关负责人说。

　　根据《广东省殡葬管理工作“十一五”规划》提出的“2010年底前，全省各乡镇有条件的村都应建立起公益性生态墓地”，“如果不引入外部资金，这个目标根本完不成。”一位县民政局相关负责人说。

　　对于公墓的数量，在“十二五”规划中，又发生了调整。2011年出台的《广东省殡葬管理工作“十二五”规划》(下文简称“十二五”规划)提出，“到2015年，各乡镇平均拥有的公益性骨灰存放设施数量达到2座以上”。

　　“十二五”规划中建议，将“经营性公墓用地出让所得纳入财政管理，专项用于公益性殡葬服务设施建设”。

　　“经营性墓园的名额省厅在十二五规划里是有控制的，至少我们没有名额。”一位县级民政局相关负责人说，当地也没有经营性公墓的用地出让所得。

　　路在何方？

　　意见稿交了但文件没下来

　　与此同时，公益性公墓的服务区域也有严格限制，镇的公益性公墓只能服务于本镇，村的公益性公墓只能服务于本村。

　　“这个规定原本就很矛盾，这个镇的公墓用不完，另个镇没公墓，没公墓的镇如果有人去世了怎么办？”一位县级民政局相关负责人说，从他们县的情况来看，其中一个镇所建的公墓，按照死亡率规划了20年，因此，有些墓穴暂时用不完，而其他临近乡镇居民也愿意葬在该镇，按照严格规定就不能跨区安葬。“我们考虑到了整体资源的规划利用，也因地制宜地想了许多办法。”这位负责人说，比如甲镇的居民愿意安葬在乙镇，如果甲镇镇政府同意了，乙镇镇政府也同意了，双方出具手续，解决跨区问题。

　　对解决目前公益性公墓面临的困境，部分基层民政局相关负责人建议，首先是投资主体，镇一级财政比较薄弱，在保持镇政府主体地位的基础上，允许社会做些有偿服务。二是国土方面，镇级政府最好有审批权限。三是在本地土地使用保证的情况下，根据当地情形，可以通过审批来跨镇安葬。

　　“这些意见稿交给上级部门，但还没有文件下来，‘坟爷”林耀昌出事后，现在搞公益性墓园，大家都有点怕了！”有民政局的负责人表示。

　　本版采写/摄影：南都记者涂峰 吴璇 谭林 见习记者 尚黎阳

《坟爷背后公益性公墓“难产” 政策资金等面临困境(2)》由河南新闻网-豫都网提供，转载请注明出处：http://news.yuduxx.com/shwx/150625.html，谢谢合作！