昆明艺院遭强拆学生打横幅阻拦 被指填埋滇池湿地

云南昆明艺术职业学院大门。澎湃新闻记者 蒋格伟 王万春 图

　　云南昆明艺术职业学院（以下简称“昆艺学院”）与滇池仅一道窄窄的堤坝之隔。7月30日早上，220余名特警、城管、保安和两台挖掘机、一台救护车进入校园，对部分学校正在修复中的校舍进行拆除，引发留校的30余名学生抵制。

　　昆艺学院院长段永兴近日介绍，根据《云南省滇池保护条例》，2014年昆艺学院被列入搬迁范围，按要求该校两年内将整体搬迁。但让他无法接受的是，当地政府既不对学校土地进行回购，又不安排选址重建。

　　段永兴担忧，9月新学期即将开学，近7000名学生去哪里读书，成了摆在学校面前的一道难题。

　　针对上述说法，8月15日，昆明市官渡区政府办召集城管局、水务滇管局相关负责人联合向澎湃新闻（www.thepaper.cn）回应，此次行动系在昆明市政府的统筹部署下，组织执法人员对该校违法建设、非法填埋滇池湿地等违法行为的一次查处，此过程中，执法人员还遭遇了校方教职工和学生的阻拦。目前，该案正由昆明市公安局环保分局进行调查。

　　校园遇拆违执法起冲突

　　2016年7月，正值暑期，昆艺学院仍有部分学生因练钢琴、学跳舞、考驾照及勤工俭学等原因，留在校园里。

　　公开资料显示，昆艺学院是一所由云南省教育厅批准、国家教育部备案的民办高等职业院校，现有5027名学生、教职工400人，前身为1986年创立的“聂耳音乐学校”。

　　该校位于昆明市官渡区六甲街道小河咀社区，和滇池只有一堤坝之隔，属于滇池保护区的水塘、植物，同样成了该校景色的一部分。滇池与昆艺学院的水塘一堤之隔。澎湃新闻记者 蒋格伟 王万春 图

　　女生朱坤明是该校学生会社团部部长，她因勤工俭学和考驾照暑假没有回家。她告诉澎湃新闻，7月30日8时许，自己刚起床就听到同学们说有人要拆学校，赶紧从寝室跑了出去，见许多人站在校园里，其中不乏着警察服装的男子。

　　这天上午，学院招生处负责人李宗龙也在学校里。他称，当天，数百名执法人员出现在学校里，还有两台挖掘机，最让他印象深刻的是，除挖掘机外，还来了辆救护车。

　　“他们（指执法人员）只说学校有违法行为，叫我们不要管。”朱坤明日前回忆，随后，学校有30多名同学打着写有“还我校园，我要读书”字样的白色横幅，与执法人员对峙。

　　李宗龙说，执法人员见状，开始抢横幅，还有人喊谁阻拦就打谁，“摁倒在地”。为保护学生，有教职工和学生一道，与现场执法人员发生了肢体冲突，有学生还被摁在地上，磕破了膝盖，身上全是泥。

　　该校大二学生廖晓君称，执法人员与学生发生冲突，有的同学眼镜被打碎。学院被执法人员拆除的校舍。澎湃新闻记者 蒋格伟 王万春 图

　　针对这一事件，8月15日，昆明市官渡区政府办组织城管局、水务滇管局相关负责人集体回应澎湃新闻称，7月30日9时30分，在市政府的统筹部署下，市区两级组织城管、环保、水务、住建、森林公安、国土等部门执法人员共计220人，依法对昆艺学院违法建设行为进行制止，并否认了暴力执法。

　　官方指学校侵占滇池湿地

　　站在昆艺学院的食堂、形体房，向南望去，滇池水折射着阳光，还能看到不远处不足一米高的滇池堤坝。堤坝外侧浪卷拍打着堤岸，内侧就是青青校园。

　　学院的愿景是在堤坝处修一条文化走廊景观带。院长段永兴称，计划修一条两米宽的木头栈道，一方面保护学生以免落水，另一方面美化校园环境。学校规划中的文化走廊被指侵占滇池湿地。澎湃新闻记者 蒋格伟 王万春 图

　　“这里是滇池一级保护区。”官渡区水务滇管局的相关负责人介绍，“

　　滇池一级保护区是界桩外水平延伸100米，并不是说防浪堤外面就不属于滇池了。”

　　2015年5月18日，按照昆明市政府安排，由市滇管局、市规划局牵头组织编制《滇池分级保护范围划定方案》。根据此方案，滇池保护范围细划分为一、二、三级保护区和城镇饮用水源保护区。

　　根据2013年1月1日起施行的《云南省滇池保护条例》第三十四条规定：禁止在一级保护区内新建、改建、扩建建筑物和构筑物。确因滇池保护需要建设环湖湿地、环湖景观林带、污染治理项目、设施（含航运码头），应当经昆明市滇池行政管理部门审查，报昆明市人民政府审批。

　　“学校的建设没有任何行政审批手续。”官渡区城管局相关负责人称。

　　官渡区政府通报称，2016年6月7日，官渡区执法人员巡查发现，昆艺学院在紧临滇池水体的空地上，违法占地约3000平方米，已完成桩基施工计划建设房屋，并填埋湖滨湿地约3000平方米，建设了大量的活动板房，同时对原已拆除门窗的三栋学生宿舍实施修复性建设，已完成了窗框安装及外墙粉刷。执法人员当即进行了查处和制止，下达了《停止违法行为通知书》、《询问调查通知书》，要求当事方立即停止施工行为，清理施工现场，清退施工人员。

　　通报称，6月18日、19日、23日、27日、7月8日、28日、29日，官渡区执法部门多次组织对该学院违法施工行为进行制止，并分别下达了《停止违法行为通知书》、《催告书》，要求当事方立即停止施工行为，责令限期拆除违法建筑。

　　官渡区政府办相关负责人称，基于此前多次下达整改通知，学院方无视法律文书，利用执法巡查间隙，继续违法施工，故多部门联合对其违法行为进行制止，但多次遭到学院方教唆并组织教职工和学生会成员拦截执法车辆，阻挠妨碍正常执法。目前，该案正由昆明市公安局环保分局调查当中。

　　学校称搬迁计划落空

　　根据《滇保条例》，在一级保护区内已经建设的项目，由昆明市人民政府采取限期迁出、调整建设项目内容等措施依法处理；原有鱼塘及原用土地应当逐步实现还湖、还湿地、还林，原居住户应当逐步迁出。

　　按此，昆艺学院应该搬迁，这也是院长段永兴乐意并焦灼的事情。段永兴称，2014年6月28日，昆明市委、市政府的两位主要领导到学院调研称，学校分两个过渡期搬迁，其中2014年9月1日至2015年8月31日为一个过渡期，2015年9月1日至2016年9月份为一个过渡期，过渡搬迁跟选址重建同步进行，“眼看着过渡期满了，但新校园在哪里？同步搬迁成了一句空话。”

　　段永兴介绍，当初昆明市委、市政府为学校搬迁还召开两次专题会议，最终，学院新址被划定在昆明市空港新区，“现如今空港新区没动过一寸土，划的500亩地在哪里我都不知道”。

　　滇池边的土地可谓寸土寸金。根据段永兴的说法，学院所占的位置一亩地开发成本1280万元，目前学院占地面积194.35亩，“从2001年学校就在这里了，土地也是学校的，但不是教育用地，属于旅游用地”。

　　期间，学院向昆明市政府提出土地回购，学院自行搬迁。学院也聘请评估机构，对学校的土地、校舍进行了评估，估价4.88亿元。段永兴称，昆明市政府起初同意之后，也聘请同一家评估机构来进行评估，但两次评估结果差距甚大，“4.88亿报上去石沉大海”。

　　段永兴介绍，在搬迁过渡期的两年，每年市政府承诺拨款1500万元作为过渡安置费。用此款将2000人安置在环湖东路对面的云南经济管理学院，但学生过马路发生过多起车祸，学院申请建天桥、挂警示牌都未获批准。

　　为此，学院又申请以2000万元租金租赁紫云青鸟的14万平方米，度过整个过渡期，“还是被否了，4.88亿元到账也行，或者拨划具体地块重建也行，但都没有”。

　　对段永兴的这些说法，澎湃新闻向昆明市宣传部门求证，截至发稿，尚没有获得回应。

　　近7000学生去哪读书学院内“校园修复建设”的标语随处可见。澎湃新闻记者 蒋格伟 王万春 图

　　段永兴称， 两年过渡期将满，搬迁又落空，学院只有进行“生产自救”，修复重建之前已被拆除门窗的3、4、5、6号学生公寓。

　　2013年因云南省重点项目工程——滇池国际会展中心的修建，经市政府协调，学院同意出让51亩土地，作为会展中心的附属设施，“实际上就是修建酒店”。

　　建酒店的这一说法没能获得有关部门的证实。

　　段永兴介绍，2015年3月，经学校同意，官渡区6家单位对3、4、5、6号学生公寓的门窗和篮球场等进行拆除，51亩地被划拨，没有办理土地征迁使用的任何手续就拆了，至今没有下文，空房子闲置在那里，校方只好进行修复。校园内的指示牌。澎湃新闻记者 蒋格伟 王万春 图

　　段永兴说，如今，不仅出让给会展中心的51亩地被划拨，学校的整个土地所有权也被注销。

　　针对这一说法，昆明市官渡区政府相关负责人向澎湃新闻称，2015年对部分学生公寓的拆除是过渡搬迁的一部分，政府每年拨款1500万元作为过渡安置费给学校，而且根据《滇保条例》，学院不能再进行重建、新增等违法建设。至于该学院的土地所有权问题，一直有争议，其理由是，学院跟当地社区私下买卖土地的行为，尽管办理了手续，但政府一直不认可。

　　段永兴认为，这也境遇可能与学院是民办的有关。他说，该院虽是民办，但在同类院校中有一定知名度，被国家财政部、教育部确定为“国家级职业教育实验实训示范基地”，被著名舞蹈表演艺术家杨丽萍列为“国家级舞台艺术精品工程原生态歌舞《云南映象》” 的人才培养基地。

　　“在这个寸土寸金的地方办学，就像坐在一个火药桶上，你不知道下一刻会发生什么。”段永兴称，学校招收来自全国27个省市的学生，9月份新学期开学有将近7000名学生入学，学生公寓被拆除，搬迁未落实，学生流向成为问题。

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