基层法院案多人少：孕妇法官月结案40多件累病

　　案多人少问题不仅一直困扰着许多基层法院，也让不少中级、高级法院大伤脑筋。

　　来自最高人民法院的统计数据显示，今年前9个月，全国法院新收案件1512.5万件，同比去年上升20.56%；结案1238.9万件，同比上升20.16%；结案率为68.17%，同比上升1.1%。全国474家法院新收案件数同比上升超过50%，43家中级法院、264家基层法院新收案件数超过1万件，21家基层法院新收案件数超过3万件。上海市浦东新区人民法院新收案件达10.1万件，为全国最高。

　　面对案件大幅增长态势，各地法院积极推进司法改革，认真落实司法责任制，大力加强法官职业保障，法官办案积极性提高、责任心增强，在案件大幅增长的情况下，结案数增加、结案率上升，顶住了案多人少的压力。

　　一线法官人均结案292件

　　今年7月中旬，广东省深圳市宝安区人民法院民二庭法官贺琼病倒了，怀着二孩的她不得不开始休息。截至她生病休息前，收案约600件，结案300多件，平均每月结案40多件，这是整个宝安法院法官的常态。

　　据悉，今年1月至9月，宝安法院收案5.8万余件，结案3.5万余件，全院一线法官人均收案466件，人均结案292件。

　　案件数量增长的压力不仅仅存在于宝安法院，远在河南的许昌市中级人民法院也遇到了同样问题。

　　许昌中院党组成员冯建民介绍说，今年1月至10月26日，许昌市两级法院新收案件42737件，同比增长25.94%，旧存10216件，同比增长28.36%。审结36622件，同比增长39.91%，结案率同比提高近7%。

　　今年许昌法院新收的案件中，民事案件27366件，同比增长24.17%，案件类型主要集中在民间借贷、机动车交通事故纠纷、离婚等。行政案件881件，同比增长25.5%，同比2014年增长近10倍。执行案件13941件，同比激增173.56%，已结7693件，同比增长205.75%，结案率同比增加近10%。

　　冯建民详细分析了许昌法院案件数量增多的原因:立案登记制全面落实，立案门槛进一步降低，尤其是行政诉讼案件大幅度增长；受经济下行的影响，一些企业经营状况不景气，资金链断裂，导致民间借贷纠纷大量增多；民事案件持续增多导致执行案件相应增多，前两年的民事案件逐步进入执行程序。

　　今年1月至9月，上海法院收案54.8万件，同比增长17.89%，结案52.71万件，同比增长19.94%，结案率高达86.23%，而成绩的取得与司法体制改革密不可分。

　　据介绍，上海法院司法改革后配置到审判一线的法官人数比改革前增加了1.4%，主要办案部门法官实有人数比改革前增加7.6%，法官与审判辅助人员的比例从改革前的1:0.75变为改革后的1:1.75，法官从繁琐的事务性、程序性工作中解脱出来，将更多精力投入办案。各业务条线实现审判力量动态平衡，特别是办案任务尚有余力的审监庭、立案庭、少年庭、行政庭，承担了主要业务庭部分办案任务。

　　向管理科技改革要生产力

　　“白加黑”“五加二”“挑灯夜战”……过去，法院靠加人加班的笨办法应对案多人少；现在，法院更多是通过改革完善程序机制，优化资源配置，提高司法效率，化解人案矛盾。

　　“许昌法院向管理、科技和改革要‘司法生产力’”，冯建民的话也是多地法院共同的选择。

　　记者采访了解到，多地法院统筹和优化审判资源，进一步强化院庭长带头办案责任，抽调工作量较少的综合部门法官参与办案；案件繁简分流，实行集中送达、集中保全和立案调解，把法官从事务性工作中解放出来，用更多精力去开庭判案；大力开展民事小额诉讼、刑事案件速裁，确保简单案件快速办理；严把延长审限，扣除审限关口，不断缩短办案周期，确保复杂案件审限内结案。

　　堵不如疏，除了自我完善，多元化解决纠纷是多地法院共同的选择。

　　许昌中院针对矛盾多发领域、增幅较大的案件类型，与行政机关、行业协会、民调组织、基层组织等加强沟通协作，建立交通事故、劳动争议、民营企业、婚姻家事、医疗纠纷、保险、金融、税务等专业诉调对接站98个。今年1月至9月，共通过诉前和诉外调解，化解纠纷3129件，有效减少了纠纷成讼。许昌法院近几年案件增长率低于全省法院平均水平。

　　上海法院加强与行政机关、仲裁机构、调解组织的协调配合，努力形成矛盾纠纷化解合力。今年1月至9月，全市法院诉调对接中心共受理案件15.73万件，占基层法院民商事收案数的45.71%，调解成功6.48万件，调解成功率41.19%。

　　没有信息化就没有人民法院工作的现代化。信息化手段的应用，助力多地法院解决案多人少矛盾。

　　上海法院以“数据法院”建设为契机，加强信息化和执法办案的深度融合，服务执法办案第一要务。打造现代化的司法智库，提供数据支撑；实现全流程网上办案，确保办案效率；加强科技法庭建设，发挥庭审功能；加强执行信息化建设，助推破解执行难。

　　许昌中院加大信息化投入力度，在“许昌法院司法公开网”开通网上立案、网上送达功能，提高立案效率；引入庭审智能语音识别系统，同步采集法庭庭审发言语音，形成书面庭审记录，提高庭审效率；探索通过微信群、QQ等网络即时通讯工具进行网上开庭，提高审判效率。

　　案多人少需要更多担当

　　上海知识产权法院知产一庭法官徐飞感受到了压力，今年1月至9月，他所在的法院已收案逾1600件，而且大多是技术类案件，审理难度大，周期相对较长。徐飞说:“面对案件数量的不断增长，法官最大的感受就是结案压力过大。为了在审限内结案，不得不加班加点，没有时间和精力深入思考案件涉及的法律问题。”

　　徐飞认为，案多人少矛盾是当下各级法院普遍面临的挑战，许多法官的工作强度和压力并不比在公司、律师事务所中低。大家之所以还恪守在这个岗位上，是因为心中有着那份对法官职业的热忱和对公平、正义的追求。在案多人少的当下，法官需要更多担当。

　　案件增多造成的直接后果就是加班，每个案件都要开庭审理，白天开庭占用了大量时间，写法律文书只有下班后或周末，加班办案成为常态。

　　许昌中院民一庭副庭长信宏敏说:“法院不像医院，挂号有先后，诊疗没有严格的时间限制。案件无论难易，审限是死的，到期不结案，系统会自动显示超审限，扣除相应审判质效分。”

　　法官的压力还来自于繁琐的事务性工作。信宏敏建议，尽可能增加审判辅助人员的配给，加强对审判辅助人员的培训，使法官能够从送达、联系当事人、文书校对等事务性工作中脱离出来，集中精力专心办案。

　　徐飞认为，案多人少矛盾不是一时能够解决的问题，需要加强对法官的人文关怀，关心法官的内心感受和心理状态，关注法官自我发展、自我完善的需要，提高法官的成就感和职业尊荣感。

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