明年有近800万大学生就业 企业招应届生有补贴

　　今年中国就业形势总体稳定，但高校毕业生持续增加、化解过剩产能导致的职工分流、人和岗位不匹配的“招工难、就业难”并存等问题，仍将使就业形势面临较大压力。

　　据人社部12月12日最新消息，今年11月份，城镇新增就业人数81万。今年1月至11月，城镇新增就业人数1249万人，完成全年目标任务的124.9%。

　　这意味着，今年中国城镇新增就业人数将延续此前三年的增长轨迹，达到1300万人的高位。今年10月11日，李克强在中国-葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议开幕式上发表主旨演讲时称，9月份，31个城市城镇调查失业率已经低于5%，是近年来首次。

　　人社部新闻发言人李忠在今年召开的三次季度发布会上均表示，当前就业形势“总体稳定”，这与经济保持在合理区间、产业结构优化、改革红利的释放以及就业政策的密集出台有关。

　　数据显示，今年中国经济增速始终保持在6.5%至7%区间，尽管与前几年的高增长相比，增速有一定回落，但在全球范围内看，仍十分亮眼。不仅低通胀风险有所下降，工业产出和工业利润也开始改善。

　　但是，这并不意味着中国的就业形势将变得轻松。

　　人社部部长尹蔚民曾公开表示，“十三五”期间，中国每年需要在城镇安排就业的人数仍然维持在2500万，就业的总量压力非常大。这其中，约1000万是登记失业人员，约1500万人是以高校毕业生为主体的青年就业人员。此外，“十三五”期间每年还有近300万农业富余劳动力需要转移就业。

　　应届生是新增就业人员的主要来源之一。据教育部本月初发布的数据，2017届全国普通高校毕业生预计达795万，比2016年多出30万。官方统计数据显示，从2001年开始，中国普通高校毕业生人数就一路上升。2001年，全国高校毕业生人数仅有114万，到2016年的15年间，毕业生人数增长了651万。

　　此外，人社部相关负责人表示，未来5年，化解过剩产能导致的煤炭、钢铁企业的职工分流，也将是我国就业面临的最大压力之一。

　　人社部今年年初对化解过剩产能职工分流安置专门出台文件，据官方初步测算，化解过剩产能将影响钢铁行业50万职工和煤炭行业130万职工的工作岗位，此外，水泥、玻璃、电解铝、船舶等行业去产能带来的就业压力也不小。今年，中央财政在职工安置方面的计划投入为1000亿元。

　　尹蔚民表示，化解过剩产能导致的职工转岗就业中，不少人年龄偏大，技能和经验趋同，转业转岗能力差，就业难问题将更加突出，结构性和摩擦性失业或将增多。

　　针对这些重点就业群体，人社部正在陆续推出促进就业的政策方案，包括有序做好化解过剩产能中职工安置工作、组织实施高校毕业生就业创业促进计划、继续实施农民工等人员返乡创业三年行动计划等。

　　去产能产生的职工安置，国家层面的政策主要是内部安置、转岗就业、内部退养和公益性岗位托底。近日，人社部又专门发出《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》，要求组织江浙沪粤等省份与东北等困难地区开展劳务对接。

　　在地方层面，目前已有20余省份出台了去产能职工分流安置办法。

　　据《工人日报》近日调查报道，过去一年中，全国19个省市去产能职工分流安置进展情况表明，在各地政府、工会、企业的努力下，许多分流职工的饭碗端稳了，“政策托底＋市场分流”成为安置的主要模式，不同年龄的产业工人对于未来表现出不同选择。

　　不过，部分地区受制于资金问题，分流安置工作受掣肘。例如，《黑龙江日报》报道，2016年黑龙江煤炭行业计划分流安置职工3万人，今年前7个月已完成分流安置职工10485人，仅占年度计划的35%。

　　此外，为促进大学生就业，人社部在11月专门下发了《关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》。其中提出，对招用毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长1年的社会保险补贴。对离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补贴，补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3。

　　促进农民工返乡创业方面，去年年中到今年年底，国家先后出台多部鼓励性质的文件，明确提出农民工等人员返乡创业，可享受税费减免等多项优惠政策。今年7月，人社部等五部门又下发通知，提出到2020年鼓励农民工返乡创业的资金支持、创业培训等一系列政策。今年11月底，国办再次发文，提出支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展。

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