7问京津冀雾霾天 抗霾只能等风来？

　　北方尤其是京津冀地区连日来雾霾笼罩，多地“爆表”，成为大家关注的热点。网络上也有很多关于雾霾的分析和质疑。针对公众疑问，环境保护部20日邀请八位专家一一解读。

　　12月20日，在北京天坛公园，人们戴着口罩在雾霾中跳舞。

　　【焦点1】

　　京津冀的雾霾，主要是由内蒙、陕西、山西三个省区为主要污染源造成的吗？

　　中国环境科学研究院柴发合研究员：大量的观测分析和模式研究表明，京津冀大气重污染主要是本地积累加上外地传输导致的。其中，京津冀自身的排放量大是最主要因素，对PM2.5污染的贡献为70%左右。

　　京津冀区域人口密集，煤炭消费量大，单位面积二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别约为全国平均水平的3倍、4倍和5倍。在冬季采暖期间，主要大气污染物排放都明显增加，是重污染天气高发的根本原因。一旦气象条件不利，就可能形成重污染。

　　周边省市的区域传输对京津冀PM2.5污染的贡献占30%左右，其中影响最大的是山东、河南。山西、内蒙和陕西的排放对京津冀PM2.5污染也有一定的贡献，但不是污染的主要原因。

　　【焦点2】

　　风电场和三北防护林偷走了京津冀的风？

　　中国气象科学研究院徐祥德院士：国内外的相关研究认为，风电场对下游几公里到几十公里范围的地面风速有明显影响，但超过100公里之外，影响可忽略不计。以北京为例，北京距离内蒙古400多公里，距离张家口约200公里。所以内蒙古和张家口地区的风电不会对北京地区风速产生显著影响。

　　防护林带对风场的作用主要是大气边界层以下的近地层影响。而能驱散京津冀区域重污染天气的冷空气影响范围垂直方向远远超过边界层或1500米以上。三北防护林不可能阻挡冷空气或寒潮，影响下游大范围区域风场。

　　【焦点3】

　　北京雾霾究竟是什么原因，都有哪些成分？

　　北京大学谢绍东教授：PM2.5的来源非常复杂，可以分为一次来源与二次来源。一次来源又可分为人为源与自然源。人为污染源是指人类生活和生产活动形成的污染源，包括工业、农业、交通运输、生活；自然源包括火山爆发、森林火灾、土壤和岩石的风化等。

　　二次源是指各污染源排出的气态污染物，如二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和氨等，经过反应而生成的二次细颗粒物。

　　大气中PM2.5的主要化学组分包括：有机物质、元素碳、硝酸盐、硫酸盐、铵盐、氯盐等。各地来源解析结果表明，目前PM2.5的主要来源是燃煤、工业、机动车、扬尘和生物质燃烧等。

　　各城市和地区视产业结构等有所不同，例如北京、上海等大城市工业和能源生产行业排放较少，机动车对PM2.5的贡献相对较大。

　　12月20日，在从福州飞往北京的国航CA1808航班上，记者随着飞机一路向北飞拍下了舷窗外的景象。北京于16日20时启动空气重污染红色预警，目前雾霾天气持续。

　　【焦点4】

　　现在都发大招了，仍出现严重污染，治理方法是不是有问题？

　　清华大学贺克斌院士：数据反映京津冀区域大气PM2.5浓度在逐年下降。2013年，北京的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米；2014年降到85.9微克/立方米；2015年继续下降，为80.6微克/立方米。

　　截至目前，北京市今年的PM2.5平均浓度为69微克/立方米，比去年同期下降9.2%；河北省的PM2.5平均浓度为70微克/立方米，比去年同期下降9.1%。

　　今年北京、天津、河北的优良天都比去年小幅增加。入冬后重污染天气频发，表明下一步要继续强化京津冀区域冬季污染防治工作，把冬季采暖期间的污染物排放强度降下来。

　　【焦点5】

　　抗霾只能等风？

　　清华大学王书肖教授：污染的治理很难一蹴而就。京津冀区域正处在工业化和后工业化过程叠加的时期，燃煤、工业、机动车和居民生活排放量都处于高位，大气污染防治任务还很艰巨。

　　要彻底改善环境空气质量，必须坚持不懈地扎实推进污染物减排工作。我们既要对区域联防联控应对重污染天气有信心，也要对大气污染治理的长期过程有耐心。只要全社会共同减排，重污染天气就会越来越少，环境空气质量就会越来越好。

　　【焦点6】

　　治雾霾为什么只拿机动车开刀？

　　北京工业大学程水源教授：北京本地污染源贡献中，机动车排放占比为31.1%，燃煤占22.4%，工业生产占18.1%，扬尘占14.3%。因此北京市重点控制机动车污染是十分必要的。

　　控制机动车排放仅是治理空气污染的一个环节，北京市还实施了很多其他措施，如大力压减燃煤、民用散煤清洁化、燃煤小锅炉和“散小乱污”企业的淘汰治理、建筑施工扬尘管控等。

　　京津冀及周边地区各省市也持续推进散煤清洁化替代、燃煤小锅炉“清零”工程、“散小乱污”企业关停淘汰任务、重点行业污染治理、强化机动车污染防治等措施，减少燃煤、特别是冬季散煤使用量，提高工业企业治污效率等。

　　12月20日18时，中央气象台继续发布霾橙色预警：预计，20日20时至21日20时，北京中南部、天津、河北中南部、山西、山东中西部、河南、陕西关中、湖北北部、苏皖北部、辽宁中西部等地有中度霾，其中，北京中南部、天津、河北中南部、河南中北部、山东中西部、陕西关中、辽宁中部等地的部分地区有重度霾。

　　【焦点7】

　　“煤改气”加剧了北京雾霾污染？

　　中科院大气物理所王自发研究员：据估算，我国每年燃烧天然气产生的气态水在3亿吨左右，假如全部转化成液态水，仅占大气中可降水量的几十万分之一，影响微乎其微。“煤改气”不会显著增加北京市大气湿度，不是当地“丰富水汽”主要来源。

　　南开大学冯银厂教授：“煤改气”如果采用了低氮燃烧技术，氮氧化物的排放量就会降低。我国脱硝比脱硫起步晚，近年来氮氧化物浓度下降并不像二氧化硫那么显著。不能因为氮氧化物浓度没有明显下降，颗粒物污染依然严重，就说是“煤改气”造成的，是不科学的。

　　【治霾之策】

　　治理雾霾，国外都拿谁“开刀”？

　　卫星云图上的中国影影绰绰，中东部和东北部一片片灰暗，诉说着中国“成长中的烦恼”。雾霾，该拿它如何是好？

　　治霾没有速效药，国外那些曾身陷“霾伏”的城市，也都经历长期系统治理，有些仍在和雾霾战斗。办法总比困难多，多管齐下的最终目的都是：减排、减排、再减排！

　　拿车“开刀”

　　机动车尾气是雾霾“元凶”之一。治理它，要分短期和长远两手。

　　11月底开始，法国巴黎出现严重空气污染。政府决定在巴黎及其周边地区采取机动车单双号限行、限速等紧急措施。12月初，相关地区空气质量已见好转。

　　此前有数据显示，机动车限行措施可让巴黎市区车流量减少约18%，与道路交通相关的可吸入颗粒物浓度降低15%，氮氧化物浓度降低20%。

　　从长远看，政策对路，会大大减少车辆排放污染。比如曾经的“雾都”伦敦采取的低污染排放区政策等，也都卓有成效。伦敦市政府还计划在20年内减少9%的私家车流量，降低12%的尾气排放。

　　技术给力，“刀”才锋利。洛杉矶曾饱受光化学烟雾困扰，这种烟雾由汽车尾气和工业设施排放气体混合形成。上世纪60年代末，催化式排气净化器出现，解决了汽油燃烧不完全的问题。10多年后，洛杉矶所有汽车基本全部安装净化器。此举被认为是洛杉矶成功治理空气污染的重要步骤。

　　此外，洛杉矶还推广更高的燃油效率标准、使用清洁发动机等。技术进步、政策严格，让洛杉矶的空气污染问题在很大程度上得到解决。洛杉矶所在的加利福尼亚州，目前汽车尾气中的污染物只有30多年前的1%。

　　拿污染工业“开刀”

　　漫长的雾霾“突围”之路需要对污染“大户”动手。

　　上世纪60年代污染加剧，促使德国对环保问题日益重视，在法律及管理条例中就工业设施排放、燃料中铅含量、大型燃烧设备排放等作出具体规定。系列措施出台迫使大量工业企业安装烟气洗涤设备，对燃料进行脱硫处理……几十年间，德国空气质量明显改善。1952年发生“毒雾”事件后，英国政府立法划定禁止燃烧煤炭的“烟尘控制区”，大力推动天然气取代煤炭，淘汰落后产业，将伦敦所有烧煤的火电厂关停或迁出。

　　长期举措往往能治根本，而有针对性的临时措施则收效更快。巴黎去年3月遭遇雾霾时，也曾要求工厂采取污染排放最低的生产模式，有效加快了“除霾”进程。

　　不过，一有雾霾就采取“宁可错杀，不可错漏”的态度，工厂全关、车辆全禁，显然不科学。生活要继续，经济需发展，只有调整经济结构、升级产业，逐步消灭污染源，才是可持续发展之道。

　　拿违法违规者“开刀”

　　有了健全的法律法规，更需要坚定不移的“铁腕”执行力。

　　据巴黎警察局统计，在本次对机动车实行单双号限行的4天内，共有4.2万辆次机动车接受了巡警的监察，其中有2200辆次机动车的驾驶员因违反限行规定而被处以罚款，可见处罚力度之大。

　　当然，能否将各类相关政策落到实处，不能仅靠执法者单方面的努力，还必须有更细更全的政策法规与之配套，这样才能确保这些政策在实践中可以执行。

　　在相关机构和专业人员方面加强建设也十分必要。如加州环保署有5个部门，其中大气质量局有约1000人专门监管汽车尾气等“移动污染源”。

　　与洛杉矶的汽车尾气污染、伦敦的燃煤烟雾相比，中国的雾霾成因更复杂，属于高度复合污染，有煤污染，有机动车高速增长的因素，有建材、水泥等工业污染。应对这些污染，需要多种措施齐头并进。

　　当然，中国的治霾决心毋庸置疑。去年，中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的应对气候变化国家自主贡献文件提出，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。如果减排目标能够实现，按有关专家的评估，雾霾污染将降低约42%。

　　【直播授课】

　　雾霾天“停课不停学”

　　西安教师做“网红”直播授课

　　西安一位老师通过手机直播语文课程

　　学生通过手机观看老师直播上课

　　学生在家里通过手机看老师直播上课，掌握学习内容

　　因雾霾重度污染，19日是西安市中小学幼儿园停课的首日。在教育部门“停课不停学”的要求下，不少学校教师通过微信和QQ与学生和家长在网上进行学习互动。还有一部分学校的老师巧妙运用网络校园课程平台和网络直播平台，通过直播形式向在家中的学生们授课。

　　图片中，老师在教室里讲课，通过视频录制，将相关的网络连接发给孩子们，同时在指定的微信群中进行答疑解惑。直播结束后，老师还会将讲课的视频，放在网络视频平台上，供学生们点击回看复习。这样的网络直播授课，让老师成了网络红人。

　　除了西安，北京也有学校采用这样的方式进行授课。

　　【新华时评】

　　雾霾爆表停课慢三拍，是失职行为

　　连日来，华北地区持续雾霾，其中河北省石家庄市空气质量指数多次出现爆表，甚至有检测点PM2.5和PM10一度双双突破1000微克/立方米。北京、天津等地虽然雾霾严重程度不及石家庄，但当地已发出紧急通知要求中小学停课。而石家庄教育部门却直到20日下午才发出停课通知。这在当地引起质疑。

　　此次大范围严重雾霾天气，不仅环保部早有预警，而且恰逢河北省政府办公厅刚刚印发修订后的《河北省重污染天气应急预案》，新预案进一步强化了职责分工和应急举措。值得一提的是，修订后的应急预案将中小学、幼儿园停课措施纳入到公众防护措施中，由教育主管部门负责组织。预案明确提到，启动一级应急响应后，接到红色预警且空气质量指数日均值达到500时，在教育主管部门指导下，有条件的学校可采取停课措施。

　　可见，学校停课有章可循，而且其他城市也有样本可供参考，但为何在雾霾最严重的石家庄，这一应急举措迟迟无法得到落实？

　　出现这种情况的原因不外乎两种，要么是提前制定的预案不科学，要么是应急反应机制不到位。更深层面，是地方有关部门执政为民、履职尽责意识强不强的反映。公民健康权必须得到保障。预案规定雾霾来袭学校可有条件停课，这本是政府部门积极作为主动负责的表现，如果置若罔闻无动于衷，使民众尤其是未成年人健康受到潜在损害，无疑是一种失职。

　　重污染天气应急预案落实得怎么样与百姓健康直接相关，也关系到政府的公信力。各地政府部门应严格规范应急机制执行，确保因地制宜科学施政，让百姓生活安心。

　　本组稿件综合新华社、人民网、中国天气网等

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