福建一新桥花3亿4年未建成 被称全世界最难修的桥

　　宁海新桥跨过木兰溪后，在荔城区一侧的引桥施工进展缓慢，临时引桥刚开建。

　　关注理由

　　莆田宁海新桥，这条承载着数十万人口出行的交通要道，却因施工推进不力，建了四年多，耗资3亿元，计划2015年年底前通车，但至今还未通车，在当地沦为笑谈。一些过往车主及周边居民戏称：“这是全世界最难修的桥！”“就是修长城，也该修完了！”……

　　除了交通要冲，宁海新桥另一大作用是保护宁海古桥。古桥是全国重点文保单位，有700多年历史，但因不堪过往车辆重压，已被列为危桥。在古桥下游新建宁海新桥，将极大分流古桥的交通压力，保护珍贵的古桥文物。

　　新桥两端，分属涵江区和荔城区。形成反差的是，涵江区段早已修建一新，而荔城区段则风沙漫漫，临时引桥工地几近停滞。如此重大的民生工程项目，荔城区段的施工进度为何如“慢牛”？地方政府对重大项目的督促是否不力？近日，海都记者前往莆田调查。

　　现场探访

　　多花700万建的临时引桥进展慢

　　宁海古桥位于距莆田市区约15公里的木兰溪入海处，“宁海初日”是莆田传统二十四景之一。自上世纪80年代初起，宁海古桥还是往返涵江区和荔城区的一条重要通道。

　　但因年久失修，这座桥早已不堪重负，桥底现多处裂痕，桥基下陷严重，被列为四级危桥。

　　海都记者近日前往探访，看到附架在古桥之上的旧水泥桥两头都设有石墩，以防大货车通行危及古桥安全。因为交通管制，车辆时有堵塞，司机怨声载道，有的愤愤不平地说，宁海新桥主桥都建好了，只差荔城区黄石这一段的引桥还没建完，“半拉子工程，去年都说要通车了，现在看，估计下个月的春节还通不了”。

　　在古桥下游100多米处，就是备受各方期待的宁海新桥，跨江主桥全长1.2公里，桥面宽41米，双向八车道，一头连着涵江区，涵江区段已建设一新，连接线的绿化、路灯、交通标识等，均已到位。而另一头的荔城区黄石镇桥兜村段，却是另一番情景：与主桥连接的临时引桥工地，风沙漫漫，垃圾四处，工人仍在铺设路基，未有大面积动工的迹象。

　　“如果不是荔城区这一段的建设进度慢了，根本就不用建什么临时引桥。”当地村民说，原本与主桥连接的是一段“永久性”高架连接线，但因为涉及拆迁等困难，“区里怕麻烦，就去更改设计方案，绕道设了这座临时引桥，多花了700多万元，以后还要花钱拆掉，真是浪费！”

　　2015年9月，宁海新桥靠涵江一侧引桥就已建成，并与涵黄公路相连接。

　　建设回放

　　荔城区段接线段，施工一拖再拖

　　建设宁海新桥，是莆田当地的民生工程、民心项目。很多市民急切盼望宁海新桥尽早建成、通车。

　　宁海新桥于2012年4月25日开工建设，总投资3.08亿元，是省交通运输厅“五大战役”的攻坚项目。连接涵江区镇前村和荔城区黄石镇桥兜村，北接涵黄公路，南接在建的涵港大道，属莆田市综合交通规划中的“三纵四横”快速路规划的重要组成部分。

　　2015年7月，主桥合龙，并通过验收，标志着大桥全面转入桥面及附属工程施工阶段。

　　2015年9月，宁海新桥涵江区段的连接线合龙。本应同期建成合龙的荔城区段接线段，却因征迁困难，项目停滞。由此开启了全线通车的“慢牛”之路。

　　2015年11月，荔城区段更改方案，临时引桥才正式动工。

　　2016年6月，按照工期，临时引桥本应于6月底前建成通车，但施工期间，该项目进度一拖再拖。

　　2016年5—8月，荔城区段临时引桥工地几乎停滞，何时通车成未知。

　　2016年12月，临时引桥开始铺设路基，荔城区交通局称正在铺设“只能用两个月的过渡性路面”。明年春节期间，新桥可临时通车。

　　市民追问

　　大桥两端，两种工作作风？

　　关于宁海大桥荔城区连接线工期一拖再拖的抱怨，已持续一年多。很多市民给海都报打电话反映，也有不少市民通过网络，发帖质疑莆田市荔城区政府“为何不急百姓之所急”、“为何不转变工作作风，让民生工程真正造福百姓”。但是，荔城区政府相关部门的反馈理由，基本都是“拆迁遇阻”。

　　“关键是要转变政府的工作作风，拆迁再难，也要依法依规推进，不能畏难不前。”莆田市一干部说，重点项目哪有不拆迁的，政府要有耐心、有方法、有效率地推动拆迁，再有什么理由，也不能把通车时间推了一年多。

　　荔城区交通局工程部相关工作人员解释，由于荔城区段在建设连接段时，涉及桥兜村、江东村和华堤村三个村的拆迁，拆迁面积大，村民安置是一个问题。

　　记者了解到，与荔城区的征迁进展不力相比，大桥另一端的涵江区在宁海新桥衔接段建设前，沿线的征迁工作良性推进，进展十分顺利，征迁已于2014年完成，宁海新桥涵江区衔接段在2015年9月竣工。

　　“一桥两端，反映了两种不同的工作作风，就像接力赛，其中有一棒跑不动，拖后腿了！”涵江区一位知情干部称，大桥一旦通车，涵江区到莆田市区的车程将缩短一半，且道路通行环境相比现有的宁海古桥会改善许多，但因荔城区段的工程滞后，“我们之前的抢工期都白抢了！”

　　民心工程，春节能否真正通车？

　　荔城区段临时引桥从2015年动工建设，按计划应于今年6月竣工通车。但在建设期间，该项目竣工时间一拖再拖。海都记者多次前往施工现场了解情况，发现工程时建时停，建设进度十分缓慢。

　　针对百姓呼声和媒体采访，荔城区交通局昨日透露，宁海新桥临时引桥将在2017年元旦后竣工，采用的是过渡路面，春运后会拆除重建，2017年3月将正式竣工通车。

　　林先生家住涵江区，十分关心宁海新桥的建设进度。“海都报每次关于宁海新桥临时引桥的报道，我们都有关注，荔城区段建设进度太慢，而且最终还要拆除重建，真是劳民伤财。”

　　周边的黄石镇村民称，虽然现在临时引桥的路基完成施工，但整个衔接处路面都还没动工，也不知道明年春节能不能临时通车，他们担心荔城区政府部门关于工期的承诺会再次爽约。

　　建临时引桥，被指浪费财政

　　海都记者了解到，荔城区政府所称“拆迁受阻”的一大原因，是拆迁户安置房的建设规划，未能获得上级建设、规划部门审批。“没有安置房，拆迁户自然不愿拆，大桥连接线就建不起来了。”荔城区交通局相关人士称，目前，安置房建设还未形成统一方案，荔城段的连接线工程只能暂时搁置，但为保障宁海新桥能够尽早通车，相关部门最终更改方案，建设临时引桥。

　　据悉，整个临时引桥工程造价700多万元，双向两车道，之后将全部拆除，建设正式的8车道连接段。

　　市民黄女士说，临时引桥与路面衔接处要铺设过渡性水泥路面，春运结束后，又要拆了重建，浪费资源不说，到时沿线交通肯定会很堵。不少市民质疑，宁海新桥是项大工程，规划好的主桥建设方案，本可一次性通车，却被更改建临时引桥，已让人不解，临时引桥工程又如此一波三折，既浪费了国家财政，又延误工期，呼吁莆田市相关部门要对相关责任单位和责任人予以问责。

　　海都时评

　　面对困难要有“马真”精神

　　宁海新桥建设一波三折，但仔细回顾整个过程，相关部门的反馈理由，基本都是“拆迁遇阻”，而解决办法也都如出一辙——更改建设方案。这导致宁海新桥荔城区段连接线建设一拖再拖，好端端一个利民工程，愣是拖成了“扰民工程”。

　　众所周知，征迁一向是城建过程中难啃的骨头，需要工作人员反复沟通、细致调查，但在宁海新桥建设过程中，面对征迁难题，要么是“多个部门未形成统一的意见”，要么是“个别村民有待协商”，结果是工程方案一改再改，劳民伤财不说，还伤害了政府的公信力。

　　建设临时引桥，终究是权宜之计。习近平总书记多次强调，要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效，要有钉钉子的精神，一锤一锤接着敲，直到钉实钉牢。有关部门要发扬“钉钉子”精神，学习福州的“马上就办、真抓实干”，不能在困难面前选择回避、妥协、退让，否则很难说不会再栽进同一条河里。

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