执法不要总盯着私人“黄事”

　　金语良言

　　为何总热衷于抓车震之类的“黄事”，除了利益因素外，身为执法人员是否自己有偷窥的不良动机也值得怀疑。

　　近日，山东巨野县微信朋友圈流传一段《一对衣衫不整男女车震被警方抓获》的视频，男女被抓现场多次央求警方“别拍了。”然而，警方并未停止视频录制。当地宣传部门称，视频外泄涉事者为田桥派出所辅警，已被开除。

　　类似的事件不久前就发生过。去年八月底，一对男女在小轿车中亲热，被多个身穿制式警服的人拍摄。此段视频在邯郸地区快速传播后，该视频中的女子在该县公安局巡警特警大队内服下农药自杀。随后，河北邯郸市公安局对此事进行了通报，也是使用了“辅警”或“视频外泄”等词。

　　类似事件让执法权力再次成为民众热议的对象，只不过所涉当事者并不是真正意义的违法犯罪人员。涉及的问题则是辅警的身份和执法权力，以及其与公民个人私情私事之间的矛盾，同时，被民众质疑的还有当地官方渠道的回应态度。

　　无疑，这次将辅警以“临时工”身份开除又一次把警方推到舆论的风口浪尖。在民众眼里，辅警也是警察，认为他们的职责跟真正的警察没什么两样，但出事之后，辅警却首先担责。难怪有人形容他们是犯事儿与扛事儿、干活与顶雷的重要存在。

　　然而，规范执法是近来上级机关一再强调的，有关文件亦不少，说到底也是要把治安权力关进制度的笼子里。不久前，国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。

　　其中最大的亮点提出“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，这明确了辅警的法律地位和职责，厘清了执法的模糊地带，而不该再出现有关机关只使用、管理辅警，不替辅警的行为和结果负责的局面。

　　不仅如此，要解决问题还得反思一下：一些人为何总热衷于抓车震之类的“黄事”，除了利益因素外，身为执法人员是否自己有偷窥的不良动机也值得怀疑。两个人你情我愿在车上一番亲热，其危害性能够有多大？而且，当事者是在车里，足以算是一个密闭的空间，不是在公共场所下裸露身体，谈不上扰乱公共秩序。所以，除了有足够证据显示有违法犯罪活动外，依据《治安管理处罚法》，对于车震行为，警方不能破“门”而入。

　　更不要说，作为公权力的一方，内部人员竟然还将视频上传到网上加以散布，对此，只用轻描淡写的“视频外泄”一词来解释显得苍白无力。无论是何种情形，外泄当事人视频的行为都已严重侵犯公民的隐私权，如果是恶意外泄，还是一种渎职行为，不排除构成刑事犯罪。

　　就我国社会治安状况而言，当今社会还有很多违法犯罪案件等待警方查办。而就法律论，“车震”顶多也是个私法性质的行为，严重一点的可能违背社会伦理道德与善良风尚。说到底，执法过度应该切实受到限制，权力更不可成为满足某些人私欲的工具。

　　金泽刚（同济大学法学院教授）

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